環(huán)保部：三千多家國(guó)控企業(yè)未進(jìn)行污染物監(jiān)測(cè)
“目前各企業(yè)公布的環(huán)境報(bào)告書中，幾乎沒有與污染排放相關(guān)的信息，關(guān)于企業(yè)污染信息強(qiáng)制公開的執(zhí)行也是相當(dāng)乏力的。”環(huán)保部在今天(14日)公開對(duì)其編寫的《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿)公開征求意見的同時(shí)坦陳，《環(huán)境信息公開辦法》規(guī)定的企業(yè)污染物信息公開基本上處于失效狀態(tài)，沉默的不是大多數(shù)而是絕大多數(shù)。
根據(jù)征求意見稿，環(huán)保部要求，國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)須公開污染監(jiān)測(cè)信息，同時(shí)，環(huán)保部鼓勵(lì)公眾舉報(bào)不依法履行自行監(jiān)測(cè)和信息公開義務(wù)的企業(yè)。
對(duì)于企業(yè)拒不開展自行監(jiān)測(cè)、不發(fā)布自行監(jiān)測(cè)信息人企業(yè)，環(huán)保部稱，在代其公開信息的同時(shí)，將對(duì)其進(jìn)行處罰。
3067家企業(yè)未進(jìn)行污染物監(jiān)測(cè)
環(huán)保部曾開展了“2012年國(guó)控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自行監(jiān)測(cè)能力檢查”工作，“參與檢查的13352家國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中，開展污染源自行監(jiān)測(cè)的有10285家，占檢查企業(yè)總數(shù)的67%。”環(huán)保部表示，有3067家國(guó)控企業(yè)由于無監(jiān)測(cè)能力、缺少經(jīng)費(fèi)、缺少監(jiān)測(cè)人員、缺少設(shè)備、無廢水外排等原因尚未開展自行監(jiān)測(cè)工作。
不久前，環(huán)保部公開發(fā)布了2013年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，按照這份名單，列入今年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管的污染企業(yè)有15979家。而根據(jù)征求意見稿的要求，這15979家企業(yè)須對(duì)其生產(chǎn)過程中涉及的污染物進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)并公開監(jiān)測(cè)信息。
重金屬排放企業(yè)須每日監(jiān)測(cè)
在征求意見稿中，環(huán)保部要求，國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)應(yīng)對(duì)水污染物排放、大氣污染物排放、廠界噪聲進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)；同時(shí)，要求這些企業(yè)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)污染物排放口和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，安裝統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)牌。
征求意見稿特別強(qiáng)調(diào)，重金屬污染物排放企業(yè)要每日開展監(jiān)測(cè)；“企業(yè)應(yīng)將自行監(jiān)測(cè)工作開展情況及監(jiān)測(cè)結(jié)果定期向社會(huì)公眾公開，并對(duì)公開內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。”環(huán)保部要求，國(guó)控重點(diǎn)污染企業(yè)要公開企業(yè)名稱、法人代表、所屬行業(yè)、地理位置、生產(chǎn)周期、聯(lián)系方式、委托機(jī)構(gòu)詳細(xì)名稱等；同時(shí)，還要公開自行監(jiān)測(cè)方案；自行監(jiān)測(cè)結(jié)果，包括污染物種類及濃度、標(biāo)準(zhǔn)限值、達(dá)標(biāo)情況、超標(biāo)倍數(shù)；污染物排放方式及排放去向等。
征求意見稿規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一組織建立的公布平臺(tái)上公開自行監(jiān)測(cè)信息，并至少保存一年。
拒不公開信息將暫停環(huán)評(píng)審批
征求意見稿明確，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果告知企業(yè)。同時(shí)，環(huán)保部鼓勵(lì)公眾舉報(bào)違規(guī)企業(yè)。“公民、法人和其他組織認(rèn)為企業(yè)不依法履行自行監(jiān)測(cè)和信息公開義務(wù)的，可以向環(huán)保部門舉報(bào)。”征求意見稿說。
對(duì)于企業(yè)拒不開展自行監(jiān)測(cè)、不發(fā)布自行監(jiān)測(cè)信息或者開展相關(guān)工作存在問題且整改不到位的。征求意見稿說，環(huán)境保護(hù)主管部門可以視情況采取按未完成主要污染物總量減排年度任務(wù)處理，并向社會(huì)公布；加大監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻次；暫停其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批；暫停各類環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助；建議金融、保險(xiǎn)不予信貸支持或者提高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率；建議取消其政府采購資格。
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