土壤修復(fù)：一個(gè)尷尬的新行業(yè)
“5年前，從事土壤修復(fù)的公司全國不到10家，到了2011年，已經(jīng)有幾十家了。”中國環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長高勝達(dá)告訴記者，“到了現(xiàn)在，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已有相關(guān)企業(yè)200多家。”
這是一個(gè)爆發(fā)式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其中孕育著無法估量的財(cái)富潛力——根據(jù)世界銀行《中國污染場地的修復(fù)與再開發(fā)的現(xiàn)狀分析》報(bào)告，2007年重慶市有15個(gè)場地開展了土壤污染評(píng)價(jià)，耗資2億人民幣；到2009年，重慶市進(jìn)行污染評(píng)價(jià)的土地達(dá)到45塊，耗資8億人民幣，這僅是土壤修復(fù)前期評(píng)價(jià)耗資。報(bào)告估計(jì)，清理修復(fù)重慶市目前的污染場地將需要20億美元。而這僅僅是重慶，可想而知全國的“蛋糕”得有多大。
但和眾多新生事物一樣，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)在中國，仍然面臨著眾多亟待解決的問題。
遮遮掩掩
與其他環(huán)保產(chǎn)業(yè)不同的是，由于土壤修復(fù)公司業(yè)務(wù)涉及的地塊多位于城市中心區(qū)、居民居住區(qū)，這個(gè)新產(chǎn)業(yè)從誕生起就帶有些許神秘色彩——從業(yè)者對(duì)場地污染數(shù)據(jù)往往諱莫如深，對(duì)施工地點(diǎn)也三緘其口。這個(gè)正在全國迅速擴(kuò)張的新產(chǎn)業(yè)，就這樣一直低調(diào)潛伏于水面之下。
而某些地方政府的做法，更是遮掩到了極致。
2006年3月，武漢三江航天房地產(chǎn)公司競得“赫山001號(hào)”地塊，建設(shè)商品房。這一總面積280畝的地塊距武漢市中心僅20分鐘車程。然而，次年即發(fā)生工人中毒事件。經(jīng)過調(diào)查，開發(fā)商才知道這一地塊原屬武漢市農(nóng)藥廠，是典型的棕色地塊。
隨后開發(fā)商要求退地，武漢市土地儲(chǔ)備中心因事先未告知毒地的背景而賠償1.2億元。直到2011年5月該地塊方啟動(dòng)修復(fù)，修復(fù)資金達(dá)2.32億元。
同樣是在武漢，有一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，它所在土地曾被污染近60年，它的前身是制藥廠、化工廠。1997年化工廠停產(chǎn)后，一企業(yè)在此生產(chǎn)電鍍添加劑。2009年3月，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）環(huán)境評(píng)價(jià)研究所的環(huán)評(píng)報(bào)告顯示，該地塊上多年生產(chǎn)的產(chǎn)品為氟化工產(chǎn)品和電鍍添加劑，大多具有毒性或劇毒。
棕色地塊變身經(jīng)濟(jì)適用房并不罕見。在廣州，原廣州氮肥廠、原南方鋼鐵廠都被建成經(jīng)濟(jì)適用房，還有北京市的化工三廠、紅獅涂料廠等等。
一位要求匿名的專家認(rèn)為，保障房一般為無償劃撥用地，一些地方政府“理所當(dāng)然”劃撥較差的地塊，而靠土地財(cái)政生存的地方政府，自然希望好地塊賣出好價(jià)錢。在這樣背景下，遮掩自然成了習(xí)慣。
桎梏重重
“你相信一個(gè)20年的老化工廠，調(diào)查結(jié)果是只有50平米污染土壤嗎？你相信一個(gè)生產(chǎn)十幾種POPs（持久性有機(jī)污染物）的場地里沒發(fā)現(xiàn)BTEX（苯系物）嗎？你相信現(xiàn)場五顏六色，結(jié)果只有兩種重金屬超標(biāo)嗎？”
這是一位環(huán)境修復(fù)工程師在自己博客中發(fā)出的質(zhì)疑。他遇到的情況，幾乎是每個(gè)從事土壤修復(fù)的人都會(huì)遇到的。
按照土壤修復(fù)的程序，修復(fù)企業(yè)先要對(duì)污染場地進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，跟人生病去醫(yī)院“看病、診斷、治療”的程序類似，土壤采樣、實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)、分析診斷都是必須環(huán)節(jié)。
這一環(huán)節(jié)需要一定的時(shí)間，而隨后的修復(fù)更是一項(xiàng)急不得的工程。但在中國，一切都需要快起來。
“房地產(chǎn)商選擇土壤修復(fù)多出于無奈，經(jīng)常讓你措手不及，要求三個(gè)月就修復(fù)好。”一位業(yè)內(nèi)人士這樣說。通常情況下，修復(fù)的時(shí)間越短，可供選擇的技術(shù)就越少，耗資就越大。一個(gè)項(xiàng)目如果花半年時(shí)間修復(fù)可能需要20億元，但如果延長到10年時(shí)間，則只需要幾千萬元。
于是，在開發(fā)商的成本壓力下，有些污染場地便開始了轟轟烈烈的清運(yùn)運(yùn)動(dòng)，“1米不行2米，4米不行6米，一直挖到流砂層，歇了——污染沒挖干凈，旁邊的樓都要倒了。”那位工程師說。
誰來買單
盡管相關(guān)的規(guī)定中早已明確了“誰污染誰治理”的原則，但在現(xiàn)時(shí)的中國，要做起來似乎很難。
“這些搬遷、破產(chǎn)的大多是國有、集體企業(yè)，若追責(zé)還是追到政府的頭上；有的地塊甚至轉(zhuǎn)手了好幾道手，責(zé)任鑒定十分困難；有的已經(jīng)破產(chǎn)，已無支付能力。”高勝達(dá)說，“搬遷企業(yè)往往是落后產(chǎn)能，經(jīng)濟(jì)效益原本就不好；另外，他們本不愿搬遷，更無動(dòng)力支付昂貴的修復(fù)費(fèi)用。”
于是，買單的任務(wù)自然落到了政府的頭上。而地方政府的積極性顯然不高。廣州市原南方鋼鐵廠保障房項(xiàng)目的土壤修復(fù)過程，頗能體現(xiàn)地方政府的微妙心態(tài)。
該場地第一次環(huán)評(píng)時(shí)，有16萬立方米的污染土壤，但審議時(shí)未獲通過。廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員萬洪富曾參與了第一次環(huán)評(píng)審議，他當(dāng)時(shí)建議補(bǔ)充增加調(diào)查重金屬污染和有機(jī)物含量的密度。因?yàn)，鋼鐵廠一般都存在有機(jī)物污染。而施工方最終只做了重金屬污染調(diào)查。萬洪富因此拒絕了第二次環(huán)評(píng)。他的觀點(diǎn)得到中國環(huán)境科學(xué)研究院教授劉俐的認(rèn)同。
“之后，施工方通過我們研究所，要求我不要再提有機(jī)物污染的問題了。”萬洪富說，“因?yàn)樾迯?fù)有機(jī)物污染，費(fèi)用肯定要多。”
無法可依
2012年至今，隨著“棕地”問題不斷突出，政府對(duì)污染土壤防治的重視度不斷提高。去年11月份，時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，為中國土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作做出部署。2013年初，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》，提出嚴(yán)格控制新增土壤污染等六項(xiàng)任務(wù)。
“目前我國還沒有出臺(tái)《土壤污染防治法》，這導(dǎo)致在污染責(zé)任認(rèn)定、土壤修復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)、第三方監(jiān)督等方面都沒有詳盡的規(guī)范。同時(shí)，政府在對(duì)土壤修復(fù)企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證上也沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致了市場混亂，給一些技術(shù)不達(dá)標(biāo)、設(shè)備簡陋的企業(yè)提供了參與機(jī)會(huì)。”陳能場說。
“如今的當(dāng)務(wù)之急是得有人管，這也是沒有法規(guī)帶來的最大問題。”高勝達(dá)說，“沒有相關(guān)法規(guī)，我們就不知道該誰來管，也不知道管理體系是怎樣的，更別談標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了。”“當(dāng)然，發(fā)達(dá)國家的立法也是經(jīng)過了一段相對(duì)比較長的時(shí)間。”陳能場說，“比如日本，雖然在上世紀(jì)60年代就已經(jīng)出臺(tái)了農(nóng)田污染防治法，但真正意義上的土地污染防治法是在2002年才出臺(tái)的。”
人才匱乏
“如果讓我談目前中國土壤修復(fù)領(lǐng)域的問題，我覺得人才匱乏是一個(gè)需要引起重視的方面。”埃迪·戈?duì)柛嬖V記者。
從事土壤修復(fù)的人，需要掌握的知識(shí)涵蓋了地理、生物、化學(xué)、物理等多學(xué)科，是名副其實(shí)的“復(fù)合型”人才。
“但最關(guān)鍵的還是經(jīng)驗(yàn)。”埃迪·戈?duì)栒f，“在土壤修復(fù)領(lǐng)域，我們常常說一句話：每一塊土地都是不一樣的。因此，無論是前期評(píng)估，還是制定修復(fù)策略，都需要你因地制宜。”
“教科書上可以教你如何取樣、如何分析，但教科書無法教會(huì)你應(yīng)該在哪兒取樣，要挖多深。”埃迪·戈?duì)栒f，“這些都是經(jīng)驗(yàn)，相信我，這需要花一輩子時(shí)間來積累。”
埃迪·戈?duì)柛嬖V記者，除了承接土壤修復(fù)等工程外，洛爾公司也有自己的培訓(xùn)計(jì)劃，他相信中國需要更多的技術(shù)力量。
記者查詢了我國重點(diǎn)高校的專業(yè)設(shè)置，幾乎沒有發(fā)現(xiàn)獨(dú)立的“環(huán)境修復(fù)”專業(yè)，目前我國環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域的從業(yè)者大多是各高校環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)的。
“人才缺乏確實(shí)是一個(gè)很重要的問題。”高勝達(dá)說，“現(xiàn)在國內(nèi)200多家相關(guān)企業(yè)，真正具備合格技術(shù)能力的有多少？這很讓人擔(dān)心。”
“在英國我曾經(jīng)碰到過惡性競爭，對(duì)手的報(bào)價(jià)讓我們覺得不可思議，因?yàn)橐呀?jīng)低于成本了，這怎么可能呢？”埃迪·戈?duì)栒f，“而在中國也已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的情況。開發(fā)商可能因?yàn)椴皇煜み@個(gè)產(chǎn)業(yè)，就以價(jià)低者為勝了？伤麄兏咀霾涣耍詈笠匆笞芳淤Y金，要么甩手讓別人修復(fù)。”
“為了防止惡性競爭的現(xiàn)象愈演愈烈，我們產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也正在推行名錄，將我們聯(lián)盟認(rèn)證的合格企業(yè)向社會(huì)公布。”高勝達(dá)說。
【相關(guān)鏈接】
北京宋家莊地鐵站中毒事件
2004年4月28日，北京宋家莊地鐵站施工過程中發(fā)生一起工人中毒事件。宋家莊地鐵站所在地點(diǎn)原是北京一家農(nóng)藥廠廠址，始建于上世紀(jì)70年代。盡管已搬離多年，但仍有部分有毒有害氣體遺留在地下。
當(dāng)挖掘作業(yè)到達(dá)地下5米處時(shí)，3名工人急性中毒，后被送往醫(yī)院治療，該施工場地隨之被關(guān)閉。北京市環(huán)保局隨后開展了場地監(jiān)測并采取了相關(guān)措施。之后污染土壤被挖出運(yùn)走進(jìn)行焚燒處理。
該事件標(biāo)志著中國重視工業(yè)污染場地修復(fù)與再開發(fā)的開始。
常見土壤修復(fù)技術(shù)
盡管土壤修復(fù)技術(shù)很多，但實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)實(shí)用的修復(fù)技術(shù)很少。土壤修復(fù)技術(shù)歸納起來，常用的有以下幾種：
● 熱力學(xué)修復(fù)技術(shù)
利用熱傳導(dǎo)（熱毯、熱井或熱墻等）或熱輻射（無線電波加熱等）實(shí)現(xiàn)對(duì)污染土壤的修復(fù)。
● 熱解吸修復(fù)技術(shù)
以加熱方式將受有機(jī)物污染的土壤加熱至有機(jī)物沸點(diǎn)以上，使吸附土壤中的有機(jī)物揮發(fā)成氣態(tài)后再分離處理。
● 焚燒法
將污染土壤在焚燒爐中焚燒，使高分子量的有害物質(zhì)（揮發(fā)性和半揮發(fā)性）分解成低分子的煙氣。經(jīng)過除塵、冷卻和凈化處理，使煙氣達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。這也是目前我國使用最廣泛的技術(shù)。
● 化學(xué)淋洗
借助能促進(jìn)土壤環(huán)境中污染物溶解或遷移的化學(xué)活生物化學(xué)溶劑，在重力作用下或通過水龍頭壓力推動(dòng)淋洗液注入到被污染的土層中，然后再把含有污染物的溶液從土壤中抽提出來，進(jìn)行分離和污水處理。
● 植物修復(fù)
通過種植優(yōu)選的植物及其根際微生物直接或間接吸收、揮發(fā)、分離、降解污染物，恢復(fù)重建自然生態(tài)環(huán)境和植被景觀。
● 生物修復(fù)
利用生物，特別是微生物催化降解有機(jī)污染物，從而修復(fù)被污染環(huán)境或消除環(huán)境中污染物。
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