垃圾：焚燒是必須的 如何燒是混亂的
經(jīng)過這些年全國轟轟烈烈的“反焚燒”活動的洗禮，應(yīng)該說，越來越多的人特別是稍有理性和現(xiàn)實(shí)思考的人認(rèn)識到：焚燒是必須的！但怎么燒，國內(nèi)的認(rèn)識還很混亂！是分選了燒，還是不分選直接燒？分選后何種途徑系統(tǒng)焚燒？這是環(huán)保要求和成本的問題。
中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云在第十三屆中國國際環(huán)保展覽會上提出，城市生活垃圾焚燒處理產(chǎn)業(yè)面臨三大“風(fēng)險(xiǎn)+機(jī)遇”并存的不確定性。
理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)
“十二五”規(guī)劃提出：到2015年，直轄市、省會城市和計(jì)劃單列市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理，設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上？h城生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。
現(xiàn)實(shí)則是：輿論、技術(shù)和規(guī)劃三大不確定性導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存。
由于民眾的疑慮，垃圾處理廠選址面臨障礙和困難。目前的情況是，政府想建，有資金，但由于對于垃圾焚燒排放的負(fù)面宣傳，導(dǎo)致民眾有抵觸。
關(guān)鍵部門在垃圾焚燒技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)上存在不確定性。各種焚燒一起上，相關(guān)部門也鼓勵百花齊放，而徐海云認(rèn)為該有主流技術(shù)——即以爐排爐為主流工藝的生活垃圾焚燒處理。
規(guī)劃項(xiàng)目規(guī)模明顯超過待處理垃圾規(guī)模，燒的是什么就很難說了。
地方政府為了招商引資把規(guī)模建大，沒有那么多垃圾，建那么大規(guī)模，會有什么結(jié)果？偷加煤？為上市？企業(yè)和地方政府各存手法和目的。因此，徐海云倡導(dǎo)垃圾焚燒的市場發(fā)展該實(shí)事求是科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模以受益人口為基準(zhǔn)，不能盲目上項(xiàng)目。
監(jiān)管制度尚在完善中
標(biāo)準(zhǔn)越嚴(yán)格越好嗎？是過程監(jiān)管、結(jié)果監(jiān)管、公眾監(jiān)管？是連續(xù)檢測（在線檢測）還是定期檢測、隨機(jī)檢測？企業(yè)如何體現(xiàn)社會責(zé)任，形成環(huán)境報(bào)告嗎？公眾如何參與日常運(yùn)行監(jiān)管?激勵機(jī)制是用嚴(yán)格的指標(biāo)，還是焚燒垃圾補(bǔ)貼?
徐海云認(rèn)為，我國垃圾焚燒處理監(jiān)管制度還沒完全建立起來，目前監(jiān)管體系中，住建、環(huán)衛(wèi)、城管各管一塊。建設(shè)口負(fù)責(zé)垃圾處理廠日常運(yùn)行監(jiān)管，廢水廢氣排放又是環(huán)保部門來監(jiān)管。人員、經(jīng)費(fèi)、條塊等監(jiān)管制度還在完善過程中。表面看各種制度雖然都有，但真正兼容理順還有不少距離。
政策上縣級生活垃圾焚燒發(fā)電廠需要突破
在目前普遍的BOT模式下，垃圾焚燒發(fā)電補(bǔ)貼金額與財(cái)政主體財(cái)力成反比，導(dǎo)致縣域沒有積極性去建設(shè)生活垃圾焚燒廠。
比如，某省會城市建了2000噸垃圾發(fā)電廠，垃圾補(bǔ)貼費(fèi)大概60塊錢左右/噸？h里面，垃圾補(bǔ)貼費(fèi)大概是120快錢左右/噸。這樣的話補(bǔ)貼需求和財(cái)政能力正好是相反的，縣里建不起就干脆不建了。
徐海云建議，對于300噸/日左右的小型垃圾焚燒發(fā)電廠投資國家給予補(bǔ)貼,以便降低垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)用。
設(shè)備、工藝多個環(huán)節(jié)存在創(chuàng)新需求
前處理設(shè)備，如大件垃圾破碎機(jī)；除塵系統(tǒng)，如布袋式除塵器；污水處理系統(tǒng)；煙氣處理需要突破；飛灰處理有待系統(tǒng)研究。
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