深圳探索垃圾減量分類全新模式
“沒有真正的垃圾，只有放錯位置的資源。”―走在深圳市區(qū)的大街小巷，踏進各企事業(yè)單位大門，一條條貼近生活、耳熟能詳?shù)睦诸愋麄鳈M幅標語在扮靚整座城市的同時，時刻提醒市民不要隨手亂扔垃圾。
垃圾圍城是很多城市的切膚之痛。但在深圳，隨著垃圾分類工作的不斷推進，這一方面的問題在不斷得到解決。在黨的群眾路線教育實踐活動中，市城管局圍繞垃圾分類試點工作，不斷拓新思路，大膽嘗試，探索出以天景花園小區(qū)、陽光帶二期彩虹之岸小區(qū)為代表的住宅小區(qū)“定時定點相對集中投放”垃圾減量分類模式和以市城管局辦公大樓為代表的機關(guān)事業(yè)單位“低碳辦公、綠色就餐”垃圾減量分類模式，取得了很不錯的效果。
8月2日，許勤市長帶隊視察福田區(qū)翰嶺院住宅小區(qū)垃圾分類工作，督促民生實事落實情況，要求加快推進500個單位（小區(qū)）的垃圾減量分類創(chuàng)建工作，把好事辦好，要追求質(zhì)量，追求卓越，務(wù)必保質(zhì)保量完成民生實事。
在市城管局的統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督下，各區(qū)、相關(guān)部門通過垃圾減量分類探索解決“垃圾圍城”難題：住宅小區(qū)取消樓層垃圾桶，推行定時定點投放；機關(guān)單位推行“低碳辦公、綠色就餐”；依托現(xiàn)有的城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運站、環(huán)衛(wèi)工具房等設(shè)施，建設(shè)小型餐廚垃圾一體化處理站；從生活家庭垃圾分類這塊“最難啃的骨頭”上著手，以廚余（餐廚）垃圾為突破口，解除對環(huán)境破壞性影響最大的因素。
探索：小區(qū)推行定時定點投放
位于羅湖區(qū)愛國路的天景花園，居民的生活垃圾固定在每天早、晚的七點到八點之間投放。錯過這個時間，只能將垃圾放在家中，等待下一次固定投放時間了……天景花園作為市城管局直屬的50個垃圾分類試點之一，僅僅半年的時間里，小區(qū)居民知曉程度和參與熱情就很高了，小區(qū)內(nèi)垃圾分類情況幾乎達到了與臺灣同步的水平。
2012年12月4日，天景花園小區(qū)的垃圾桶全部被撤掉了，廚余垃圾由一家環(huán)保公司每天上午10點專車運走，其他垃圾則按原有處理模式運往垃圾焚燒廠。天景花園物業(yè)公司吳經(jīng)理表示“居民最關(guān)心的是自己分類的成果有沒有得到尊重，會不會像梅林一村那樣最終又混在一起拉走，所以每次垃圾車到來，物管處都要從旁登記在冊，給業(yè)主一個交代。”市城管局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，天景花園是萬科開發(fā)的第一個花園，物管處直屬萬科物業(yè)，一直都有環(huán)保傳統(tǒng)。不僅如此，天景花園還是全國第一個設(shè)立物業(yè)管理的小區(qū)，物管條例就是根據(jù)該小區(qū)的運作模式制定的，加上小區(qū)住戶只有190多戶，人數(shù)相對較少，住戶穩(wěn)定，人員素質(zhì)相對較高，適合開展試點。
在福田區(qū)的翰嶺院、南山區(qū)的星海名城等示范小區(qū)目前也在采用這種“定時定點相對集中”的投放方式，記者看到，小區(qū)物業(yè)公司在業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)下，組織開展本住宅小區(qū)的垃圾減量分類工作，同時成立由業(yè)主代表、物業(yè)管理人員為主的志愿者隊伍，通過“鄰里”、“熟人”上門入戶輔導(dǎo)，面對面督促，提高居民參與率和分類準確率，歸并垃圾投放點。目前這些小區(qū)垃圾減量率已達到30%左右，減量分類效果初顯。
這是深圳市垃圾分類試點工作的一個縮影。與此同時，市城管局為代表的機關(guān)單位垃圾減量分類模式，推行“低碳辦公、綠色就餐”后，一次性辦公用品、用具，以及機關(guān)飯?zhí)玫氖２耸ｏ埦蠓鶞p少，廚余就地生化處理，加工成有機肥；鹽田海鮮街為代表的餐飲減量分類模式，利用垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)預(yù)處理設(shè)施，對餐廚（廚余）垃圾進行油水分離、生物降解，提取生物柴油和加工有機肥料；寶安區(qū)沙井街道崗盛芳園，以物業(yè)公司為主導(dǎo)，充分依靠村董事會，探索出“原村民統(tǒng)建樓”垃圾減量分類模式。
據(jù)了解，面對垃圾減量分類這項民生實事工作，市城管局推動各區(qū)采取“先小范圍試點，再逐步推廣”穩(wěn)中求進策略。各區(qū)加快了創(chuàng)建進度，完成了選點和全面啟動工作。在具體實施過程中，市、區(qū)城管部門已選取示范單位（小區(qū)）達527個，其中完成分類容器配置，開始試運行的單位（小區(qū)）有333個。
突破：逐步改變居民生活習(xí)慣
近年來，全市生活垃圾處置量約為14000噸/天，年均增長在8%左右。目前，深圳的垃圾尚未實現(xiàn)100%無害化處理，填埋場已嚴重超負荷運行。而且市民“不要建在我家后院”的“鄰避效應(yīng)”嚴重，我市分別在2001年、2004年就已立項的兩個垃圾焚燒廠項目，在周邊居民的阻滯下，一個至今無法正常施工，一個至今無法完成選址。
為破解“垃圾圍城”的困局，深圳結(jié)合實際情況，堅持“政府主導(dǎo)、社會組織、企業(yè)參與、全民動員”的原則，推行垃圾分類工作，逐步建立“減少產(chǎn)生―資源回收―分類處理―能量循環(huán)”的可持續(xù)垃圾管理體系。去年，市城管局研究并起草《深圳市垃圾減量分類管理辦法》，研究并制定了《深圳市住宅小區(qū)垃圾減量分類啟動補貼和減量補貼管理暫行辦法》，建立垃圾分類前期投入保障機制和減量分類激勵獎懲機制，積極推進垃圾減量分類市場化運行模式，從法規(guī)、政策和經(jīng)濟等方面確保工作推動成效和可持續(xù)性；完善餐廚垃圾收運、處理政府補貼機制。
“垃圾分類最難在于改變居民習(xí)慣，培養(yǎng)居民家庭生活垃圾分類處理意識。”市城管局相關(guān)負責(zé)人表示，針對市民垃圾分類意識薄弱，經(jīng)常分不清垃圾如何分類、扔垃圾沒有分類意識等情況，將采取一系列的措施，如：加大宣傳力度，在媒體上多次開展垃圾減量分類公益宣傳；舉辦“進機關(guān)、進學(xué)校、進工廠、進社區(qū)”宣講普及垃圾減量分類知識的“零廢棄”講座，對有關(guān)管理、督導(dǎo)和作業(yè)人員分期分批進行指導(dǎo)培訓(xùn)；聯(lián)合人大、政協(xié)、團委、義工聯(lián)、媒體，以及社會環(huán)保組織定期舉辦一些市民喜聞樂見的公益活動、辯論會。截至7月中旬，市、區(qū)累計開展戶外宣導(dǎo)活動1547場次。“我們與教育部門聯(lián)合編寫《垃圾減量分類知識讀本》，開展‘小手拉大手’活動，通過學(xué)生影響家長，推進垃圾分類，市民參與熱情高，收到良好效果。一些鄰近學(xué)校的住宅小區(qū)，積極加入到垃圾減量分類中來。”
“我們還在居民小區(qū)設(shè)立了垃圾減量分類咨詢、可回收物和大件垃圾預(yù)約回收服務(wù)等功能的資源回收服務(wù)站。”市城管局相關(guān)負責(zé)人說，在垃圾分類過程中，我們積極發(fā)展非政府民間組織（NGO），充分吸納藍馬甲、義工聯(lián)等自愿者到NGO，發(fā)揮他們在培訓(xùn)、指導(dǎo)、宣傳、教育等方面的作用。
市城管局相關(guān)負責(zé)人還表示，創(chuàng)建500個垃圾減量分類示范單位（小區(qū)）是今年深圳市政府111件民生實事之一，目前我市垃圾減量分類創(chuàng)建工作雖然取得了一定的進展，但依舊面臨重重困境：廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后；部分試運行的示范單位（小區(qū)）效果不佳；還沒有建立健全垃圾分類統(tǒng)計制度；且人員流動性大、缺乏專業(yè)技術(shù)人才，而且部分市民對垃圾分類的危害性認識不足。法律法規(guī)配套也不完善。今年以來，他們會積極與各相關(guān)單位溝通，促進此項工作推進。
其中最令市民關(guān)注的“前端搞分類，后端大雜燴”現(xiàn)象，市城管局相關(guān)負責(zé)人表示，今年以來，市城管局大力推動廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，目前由市城管局負責(zé)的郁南廚余垃圾處理廠（30噸/日）已建成，并開始試運行。鹽田區(qū)依托市政垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)衛(wèi)工具房等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建成了9座餐廚垃圾處理站，日處理能力達到約45噸，可全量處理轄區(qū)內(nèi)的餐廚（廚余）垃圾。南山區(qū)將廚余垃圾交由騰浪餐廚垃圾處理廠（200噸/日）進行妥善處置，同時，正在招標籌建一座中型廚余垃圾處理設(shè)施。福田區(qū)于4月底建成振華西廚余垃圾預(yù)處理中心（10噸/日），現(xiàn)正在籌備增建3座廚余垃圾預(yù)處理中心。寶安、龍崗、光明、龍華等區(qū)（新區(qū)）在前期小范圍試點基礎(chǔ)上，現(xiàn)正在進行廚余垃圾處理設(shè)施設(shè)備招投標工作。坪山、大鵬新區(qū)兩區(qū)廚余垃圾采用鹽田模式，餐廚廚余統(tǒng)籌合并處理，現(xiàn)正在招募運營商。
堅持：“少花錢多辦事”還要見成效
“垃圾分類不是一個簡單的可以一蹴而就的事情，它涉及社會的方方面面，大到國家政策、法律法規(guī)，小到生活習(xí)慣、個人素質(zhì)。它需要社會各界來參與促進。”市城管局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，一直以來，垃圾分類工作都是該局的一項重點工作，今年以來，他們要求各區(qū)高度重視，要充分發(fā)揮小區(qū)業(yè)主委員會、社區(qū)工作站、社區(qū)老黨員、社區(qū)義工的積極性，上門入戶宣講、面對面指導(dǎo)，引導(dǎo)居民參與垃圾分類，提高垃圾分類準確性。在分類設(shè)施設(shè)備配置方面，要始終堅持“少花錢，多辦事”的原則，按需要配備，適用就可，杜絕奢華浪費，提高資金使用效率。要加強檢查督辦，完善考評機制，建立每月通報創(chuàng)建進度制度。定期對各示范單位（小區(qū)）的垃圾分類情況進行檢查，督促每個示范單位（小區(qū)）都要過關(guān)。
“生活垃圾分類最難在于改變居民習(xí)慣，培養(yǎng)居民家庭生活垃圾分類處理意識，必須長期宣傳。根據(jù)每個小區(qū)的不同的情況，實行垃圾分類的方式也有所不同。分類500個單位（小區(qū)）創(chuàng)建工作，就是為了下一步擴大創(chuàng)建范圍和全面推廣積累經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后制訂政策、法規(guī)、標準、規(guī)范提供科學(xué)依據(jù)。”市城管局相關(guān)負責(zé)人表示，要求每家每戶把家里產(chǎn)生的垃圾，按照可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾分成4類，并且自覺對應(yīng)投放到設(shè)置于小區(qū)中的分類收集箱中，絕不是一件容易的事。雖然市里面也已在251個居民小區(qū)初步試點推行，但要把垃圾分類變成生活習(xí)慣，還有很艱難的路要走。最近的目標，就是千方百計找到一個能夠幫助居民改變習(xí)慣還能持續(xù)做到的垃圾分類實現(xiàn)方式。
下一步，我市將與市規(guī)劃部門研究制訂新開發(fā)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、舊城改造項目垃圾減量分類設(shè)施配置標準，從源頭上消除分類設(shè)施不足問題。鼓勵住宅小區(qū)開展廚余垃圾分類，對于參與廚余分類率超過50%的住宅小區(qū)，由各區(qū)城管局負責(zé)上門收運，并給予減量補貼。
此外，大多數(shù)區(qū)根據(jù)我市餐廚垃圾管理辦法，實施廚余垃圾和餐廚垃圾一體化處理。但餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)周期長，無法滿足當前垃圾分類工作進度，在過渡期間，有關(guān)區(qū)（新區(qū)）可學(xué)習(xí)借鑒鹽田區(qū)、福田區(qū)的廚余垃圾處理模式，加快推進廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，解決好廚余垃圾處理問題。
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垃圾分類常識
生活垃圾一般可分為四大類：可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。
可回收物
指回收后經(jīng)過再加工可以成為生產(chǎn)原料或經(jīng)過整理可以再利用的物品，主要包括廢紙類、塑料類、金屬類、織物類、電子廢棄物類等。
分類提示：紙類、布料應(yīng)盡量疊放整齊；瓶罐類應(yīng)盡可能將容器內(nèi)產(chǎn)品用盡后，清理干凈后投放；鐵鋁罐及鋁箔包應(yīng)先壓扁或弄平再投入桶內(nèi)；餐盒、面碗、塑膠飲料杯、蓋，應(yīng)依大小套疊以減少體積；對于碎玻璃、大頭針、刀片等尖銳垃圾應(yīng)用紙或膠帶將其纏裹、小心輕放，以免傷及他人。
廚余垃圾
指在食品加工和消費過程中產(chǎn)生的剩飯剩菜、菜幫菜葉、瓜果皮核、廢棄食物、廢棄食用油脂等易腐的垃圾。
分類提示：菜皮爛葉和殘羹剩飯在投放時，應(yīng)瀝干水分后再袋裝、密閉投放。
有害垃圾
指存在對人體健康有害的重金屬、有害的物質(zhì)或者對環(huán)境造成危害或者潛在危害的廢棄物。包括電池、日光燈管、水銀溫度計、藥品等。
分類提示：含鉛、鎘等有害成分的鉛酸電池、可充電電池、紐扣電池，以及廢日光燈管、廢水銀溫度計等必須投入專門的“有毒有害”桶中，而無害的一次性干電池則屬于不可回收物；由于一些揮發(fā)性強的過期藥品可能會對土壤及水源造成危害，過期藥品應(yīng)送到專業(yè)的醫(yī)療回收部門，統(tǒng)一高溫焚燒處理。
其他垃圾
除上述可回收物、廚余垃圾、有害垃圾之外的垃圾。主要包括廢棄食品袋（盒）、廢棄保鮮膜、廢棄紙巾、廢棄瓶罐、灰土、煙頭、寵物糞便等。
分類提示：大件垃圾應(yīng)當按規(guī)定預(yù)約再生資源回收站點或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位上門收集搬運。
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