環(huán)保部啟動(dòng)京津冀大氣污染執(zhí)法檢查
全國(guó)第十次環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)果發(fā)布。
10月12日，環(huán)保部召開(kāi)新聞通氣會(huì)，發(fā)布2013年七部委聯(lián)合開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的階段性結(jié)果。截至8月31日，全國(guó)各地共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員82萬(wàn)余人次，檢查企業(yè)32萬(wàn)余家次，查處環(huán)境違法問(wèn)題2483件，掛牌督辦925件。
“在地方掛牌督辦的925件違法問(wèn)題之外，環(huán)保部又通過(guò)抽查發(fā)現(xiàn)了72家企業(yè)存在91個(gè)環(huán)境違法行為，114家企業(yè)存在環(huán)境管理問(wèn)題。”環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒首民公開(kāi)表示。
鄒首民進(jìn)一步指出，目前企業(yè)環(huán)境違法行為有三個(gè)特點(diǎn)，首先是采用的方式越來(lái)越隱秘，比如采用暗管、偷排和危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移等；其次是針對(duì)自動(dòng)監(jiān)控等政策，企業(yè)末端造假手段也越來(lái)越高，第三是其違法的時(shí)間越來(lái)越不利于執(zhí)法監(jiān)督，基本是在夜間和雨天偷排。
本報(bào)獲悉，從今年10月開(kāi)始一直到2014年4月，為了應(yīng)對(duì)冬季和春季可能出現(xiàn)的重污染天氣，環(huán)保部將針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染開(kāi)展每月的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。主要涉及廢氣排放的企業(yè)包括鋼鐵廠、電廠、化工廠、水泥廠、建材廠等。
醫(yī)藥行業(yè)污染成為新重點(diǎn)
根據(jù)環(huán)保部、發(fā)改委等7部委2013年5月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2013年開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，在2013年5月至11月在全國(guó)組織開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈的大氣污染和廢水污染地下水的環(huán)境違法問(wèn)題，集中開(kāi)展涉鉛、汞、鎘、鉻和類(lèi)金屬砷排放的重有色金屬礦采選冶煉、鉛蓄電池、皮革鞣制和電鍍等重點(diǎn)行業(yè)檢查，全面排查整治醫(yī)藥行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。
“針對(duì)大氣和地下水污染，環(huán)保部開(kāi)展的是專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，華北地下水污染排查今年上半年已經(jīng)排查過(guò)一次。”鄒首民解釋?zhuān)赜猩饘俚V采選冶煉和鉛酸蓄電池是過(guò)去幾年重點(diǎn)檢查的對(duì)象，這次檢查屬于回頭看。
鄒首民進(jìn)一步指出，在今年環(huán)保執(zhí)法檢查中，醫(yī)藥領(lǐng)域是一個(gè)新開(kāi)辟的行業(yè)。“之所以要選擇醫(yī)藥行業(yè)，因?yàn)橹袊?guó)制藥行業(yè)占世界的比重比較多，尤其是原材料藥。同時(shí)制藥行業(yè)的污染比較嚴(yán)重，特別是味道比較難聞，擾民問(wèn)題比較重。因此明年我們將對(duì)此進(jìn)一步嚴(yán)格排查。”
為確保環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效，環(huán)保部在地方督查的基礎(chǔ)上，派出督查組開(kāi)展了環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況督查，重點(diǎn)抽查20個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的30個(gè)地市，發(fā)現(xiàn)72家企業(yè)存環(huán)境違法問(wèn)題。
從違法類(lèi)型來(lái)看，鴻山熱電有限責(zé)任公司等31家企業(yè)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，江西國(guó)藥有限責(zé)任公司等21家企業(yè)不正常使用污染物處理設(shè)施，廣州市新華污水處理廠等16家企業(yè)超標(biāo)排放，中國(guó)第一重型機(jī)械股份公司等18家企業(yè)違反固體廢物、危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定，桐梓縣化肥廠等2家企業(yè)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，昆明焦化制氣有限公司等2家企業(yè)違反大氣污染防治管理規(guī)定，海南中航特玻材料有限公司違反排污費(fèi)征收管理規(guī)定。
從違法企業(yè)的規(guī)模性質(zhì)來(lái)看，72家企業(yè)主要以地方中小企業(yè)為主，同時(shí)也有不少大型國(guó)有企業(yè)上了違法名單。直接上榜的有中國(guó)第一重型機(jī)械股份公司和大同煤礦集團(tuán)，中石油、中冶、國(guó)電、中電投、貴州茅臺(tái)(600519,股吧)等企業(yè)因其控股子公司的環(huán)境違法被曝光。
其中，中石油呼和浩特公司違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理規(guī)定，將煉油產(chǎn)能擴(kuò)大項(xiàng)目超期試生產(chǎn)、未完成竣工環(huán)保驗(yàn)收。”
“從整體來(lái)看，之所以特大型國(guó)有企業(yè)問(wèn)題比較少，并不是我們沒(méi)有抽查，我們也查了。”環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)陳善榮表示，主要是因?yàn)榇笮推髽I(yè)相比中小企業(yè)，其社會(huì)責(zé)任和環(huán)保壓力比較大，執(zhí)行環(huán)保政策相對(duì)較好。從10年執(zhí)法檢查結(jié)果來(lái)看，國(guó)有大型企業(yè)的環(huán)境違法現(xiàn)象在減少。
從違法企業(yè)所在的行業(yè)來(lái)看，72家企業(yè)中，醫(yī)藥企業(yè)有四家，它們分別是內(nèi)蒙古拜克生物有限公司、南寧贏創(chuàng)美詩(shī)藥業(yè)有限公司、江西國(guó)藥有限責(zé)任公司、昆明制藥(600422,股吧)集團(tuán)股份有限公司。
“醫(yī)藥行業(yè)只是排查，還沒(méi)有深入到細(xì)致的檢查，今年12月地方將各地的情況會(huì)上報(bào)到環(huán)保部。”鄒首民解釋說(shuō)，明年我們才能將醫(yī)藥行業(yè)的環(huán)境違法檢查結(jié)果詳細(xì)地對(duì)社會(huì)公布。
在京津冀及周邊6省市專(zhuān)項(xiàng)檢查大氣污染
在72家違法企業(yè)當(dāng)中，截至9月30日，從地方環(huán)保部門(mén)反饋的情況看，對(duì)東北特鋼集團(tuán)北滿(mǎn)特殊鋼有限責(zé)任公司、永登污水處理廠已經(jīng)處理處罰到位并完成整改，克東縣清泉村淀粉廠等3家企業(yè)已關(guān)停。
對(duì)其余67家企業(yè)，環(huán)保部責(zé)成地方環(huán)保部門(mén)依法對(duì)上述企業(yè)的環(huán)境違法行為處理處罰到位，督促企業(yè)整改到位。
對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的企業(yè)，要責(zé)令違法項(xiàng)目停止建設(shè)、停止生產(chǎn)；對(duì)不正常使用污染物處理設(shè)施的企業(yè)，要責(zé)令限期改正，處以罰款；對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)，要責(zé)令限期治理直至停產(chǎn)治理，逾期完不成治理任務(wù)的，要報(bào)請(qǐng)政府責(zé)令關(guān)閉；對(duì)違反大氣污染防治、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、排污費(fèi)征收管理規(guī)定的企業(yè)，要依法責(zé)令限期改正，處以罰款；對(duì)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，要督促地方政府予以取締。對(duì)整改不力、逾期未完成整改任務(wù)的，要提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
同時(shí)，針對(duì)公眾關(guān)心的大氣污染問(wèn)題，環(huán)保部將啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。“執(zhí)法檢查的重點(diǎn)是以京津冀及周邊六省市為代表的典型區(qū)域，檢查的形式包括地方自查、暗查和聯(lián)合抽查等形式。”鄒首民介紹。
根據(jù)9月18日環(huán)保部等6部委發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，該地區(qū)治理大氣的具體目標(biāo)為：到2017年，北京、天津、河北P(pán)M2.5濃度在2012年基礎(chǔ)上下降25%左右，山西省、山東省下降20%，內(nèi)蒙古10%。其中，北京PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米左右。
一位地方環(huán)保廳官員對(duì)本報(bào)介紹，希望該專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查對(duì)電力、鋼鐵等重要行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，尤其是其脫硫脫硝設(shè)施的運(yùn)行情況，減少其數(shù)據(jù)造假，這將對(duì)減少該地區(qū)的重污染天氣起到很大的改善作用。
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