秸稈利用推廣難在哪兒？
每到農(nóng)作物收獲時(shí)節(jié)，一些農(nóng)民就會(huì)在地里焚燒秸稈，導(dǎo)致煙霧滿天，造成大氣環(huán)境污染，甚至造成交通事故，還不利于土壤培肥。盡管政府三令五申禁止就地焚燒秸稈，各地也不斷加大整治力度，但焚燒現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。
治理秸稈焚燒，與其堵，不如疏。為秸稈找出路，比禁燒更重要。事實(shí)上，無論民用還是工業(yè)應(yīng)用，秸稈都有相當(dāng)大的利用價(jià)值。在秸稈綜合利用上動(dòng)腦筋、想辦法、找出路，既能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)獲利，又能讓環(huán)境受益。但現(xiàn)實(shí)是，秸稈收集、運(yùn)輸成本高，產(chǎn)業(yè)化投入大產(chǎn)出小、補(bǔ)貼力度不夠，受這些因素限制，秸稈利用的每種方式在推廣過程中都遇到了很多困難。
讓廉價(jià)的秸稈變成資源并不難，難在如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和與之相適應(yīng)的規(guī)模化，同時(shí)獲得較高的工業(yè)增加值。專家認(rèn)為，要破解這一難題，必須建立現(xiàn)代科學(xué)的秸稈利用體系，從而使秸稈綜合利用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化？梢钥隙ǖ氖牵斩捑C合利用大有文章可做。
時(shí)至晚秋，坐車行進(jìn)在遼東某處的公路上，只見一縷縷青煙隨風(fēng)而起，那是地里的苞米稈在燃燒。司機(jī)告訴記者，每到收獲季節(jié)，田間地頭便會(huì)常見這種景象。
秸稈焚燒已經(jīng)是一個(gè)老話題了。秸稈被焚燒掉，不僅浪費(fèi)資源，還帶來許多危害？蔀楹文昴杲麩斩挘褪墙共涣？
農(nóng)民為何選擇“一燒了之”？收運(yùn)成本高
“不燒還能怎么辦，哪有這么多錢和精力處理這個(gè)東西？”記者在遼南某地采訪時(shí)，一位農(nóng)民告訴記者，他們知道秸稈有很多用途，比如，直接還田，用來發(fā)電、取暖，甚至可以成為房門和各類型材的原料等。但真正從田間地頭到工廠加工還存在很多實(shí)際問題。“普通的收割機(jī)一遍過去頂多是把糧食脫粒集中起來，割下的秸稈基本上就是從機(jī)器一側(cè)拋出來，然后被一壟一壟地堆積在地里，我得找人把這些秸稈從地里清理出來，還得找車把它運(yùn)走，這筆費(fèi)用可能比我賣秸稈所得要高得多。”于是一把火燒掉幾乎成了農(nóng)戶的唯一選擇。
記者在遼西某縣了解到，該縣有近60%的玉米秸稈被露天焚燒或廢棄于田間地頭、房前屋后，不僅壓占了大量的土地，影響了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，還成為一大火災(zāi)隱患。另據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，全國焚燒的秸稈約占總儲(chǔ)量的30%，秸稈焚燒成為大氣污染的一個(gè)重要源頭，也是令政府部門頭疼的老大難問題。
為什么農(nóng)民缺乏減少污染的動(dòng)機(jī)，歸根結(jié)底還是一個(gè)成本問題。據(jù)了解，農(nóng)民若想在市場上賣出農(nóng)作物秸稈，需要投入額外的人力、物力、財(cái)力去了解市場行情，了解收購價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量及交易對象。此外，農(nóng)作物秸稈密度小、體積大，如果把秸稈運(yùn)到較遠(yuǎn)的加工廠、造紙廠做原料，僅運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)就不合算，甚至超過秸稈本身的價(jià)值。某市農(nóng)委一位工作人員給記者算了一筆賬，目前秸稈每噸收購價(jià)在300元左右，但人工費(fèi)差不多就要占去一大半。運(yùn)秸稈一個(gè)小型卡車一次也就只能拉兩噸，收集這兩噸秸稈需要四五個(gè)勞動(dòng)力用一天時(shí)間才行。如果每個(gè)勞動(dòng)力每天按60元計(jì)算，一天勞力支出就得近300元。再加上車輛油費(fèi)等其他費(fèi)用，即使一噸秸稈能賣到400元，農(nóng)民也覺得不劃算。
綜合利用為何難推廣？制約因素多
事實(shí)上，近年來，我國各地對秸稈的綜合利用進(jìn)行了積極探索，取得了很多成果，也建立了許多秸稈開發(fā)項(xiàng)目。目前，秸稈由過去僅用作農(nóng)村生活能源和牲畜飼料，拓展到肥料、飼料、食用菌基料、工業(yè)原料和燃料等用途；從農(nóng)民低效燃燒發(fā)展到秸稈直燃發(fā)電、秸稈沼氣、秸稈固化、秸稈干餾等高效利用。
但每種方式在推廣過程中都遇到了很多困難。如秸稈發(fā)電，需要大批量的秸稈，但與規(guī)模生產(chǎn)相適應(yīng)的秸稈供給量明顯不足，而秸稈收購的成本太高限制了發(fā)電企業(yè)對秸稈的利用。而企業(yè)也認(rèn)為收購秸稈的成本太高，需要派人上門收購，還要雇用裝卸工人，運(yùn)輸過程中也會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用。再加上秸稈粉碎、壓塊需要投入的設(shè)備資金，總體上與用煤發(fā)電的成本差不了多少。有業(yè)內(nèi)人士表示，秸稈發(fā)電廠的日子都不好過。
目前機(jī)械化秸稈還田已不存在技術(shù)障礙，但推廣起來也面臨成本難題。據(jù)記者調(diào)查，秸稈還田需要收割機(jī)加掛粉碎裝置，而這需要三四千元的購置成本。此外，收割機(jī)作業(yè)時(shí)，耗油等成本更高，這讓農(nóng)民的積極性普遍不高。
農(nóng)村購置一套秸稈氣化設(shè)備、搭建一個(gè)廠房就需要幾十萬元，與天然氣等相比，經(jīng)濟(jì)效益并不好，而且還有不少農(nóng)民反映用秸稈燃?xì)鉄鲲垥r(shí)火總是不太旺，這是因?yàn)槿細(xì)庵械扛，使得燃(xì)獾臒嶂灯。此外，秸稈氣化過程中會(huì)產(chǎn)生一些不易分解的焦油，造成二次污染，長期使用也會(huì)淤塞秸稈燃?xì)夤艿，使用起來很不方便?/p>
另據(jù)了解，市場上曾出現(xiàn)過秸稈造蜂窩煤、秸稈制作家具等，但因成本太高、市場不認(rèn)可等原因，逐漸消失了。
總的來說，受秸稈收集、運(yùn)輸成本高，產(chǎn)業(yè)化投入大產(chǎn)出小，補(bǔ)貼力度不夠，科技支撐不足等各種因素限制，每種秸稈利用方式在推廣過程中都遇到了很多困難和瓶頸。
有專家說，秸稈的綜合利用只靠企業(yè)的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還得靠科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)攻堅(jiān)和政府的大力支持。
建立科學(xué)的秸稈利用體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化
關(guān)于秸稈的綜合利用，國內(nèi)無論業(yè)界，還是學(xué)術(shù)界已達(dá)成共識(shí)：讓廉價(jià)的秸稈變成資源不難，難在如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和與之相應(yīng)的規(guī)模化，同時(shí)獲得較高的產(chǎn)品附加值。要破解這一難題，我國必須建立現(xiàn)代科學(xué)的秸稈利用體系，從而使秸稈綜合利用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
農(nóng)業(yè)部生態(tài)總站副站長王久臣告訴記者，對秸稈的綜合利用來說，最大的制約因素就是收儲(chǔ)運(yùn)體系不完善。目前的政策主要是圍繞秸稈綜合利用產(chǎn)品，對生產(chǎn)企業(yè)給予支持，在秸稈收儲(chǔ)運(yùn)、終端產(chǎn)品應(yīng)用等薄弱環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的政策扶持措施，不利于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。他建議，統(tǒng)籌考慮秸稈收儲(chǔ)運(yùn)各環(huán)節(jié)的支持方式，按照秸稈產(chǎn)地合理區(qū)域半徑的就近就地利用原則，降低收儲(chǔ)運(yùn)輸成本，建立健全政府推動(dòng)、秸稈利用企業(yè)和收儲(chǔ)組織為軸心、經(jīng)紀(jì)人參與、市場化運(yùn)作的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。
針對資金投入不足和激勵(lì)政策不夠的問題，王久臣建議，健全秸稈綜合利用的稅費(fèi)、信貸、土地等優(yōu)惠政策。盡快設(shè)立秸稈綜合利用專項(xiàng)資金，形成以財(cái)政投入為導(dǎo)向，企業(yè)、農(nóng)戶投入為主體，多層次、多渠道、多元化的投資機(jī)制。秸稈綜合利用量大面廣，僅憑地方投入很難取得很好成效。還要健全秸稈作為原料的價(jià)格形成機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣。
針對我國目前秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化成本高、市場風(fēng)險(xiǎn)大的問題，王久臣建議以市場為導(dǎo)向，將秸稈收集與生態(tài)種植養(yǎng)殖、秸稈能源化和秸稈原料化有機(jī)銜接，推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)。
很顯然，若要推動(dòng)以市場為導(dǎo)向的秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就必須加大政策扶持力度。
事實(shí)上，國家近年來對農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合化利用越來越重視。2011年11月，《“十二五”農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案》發(fā)布，其中提出在五大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┝缶C合利用示范工程，力爭到2015年秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上。文件的發(fā)布啟動(dòng)了農(nóng)作物秸稈綜合化利用的規(guī)；l(fā)展進(jìn)程。為進(jìn)一步推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒工作，今年5月，國家發(fā)改委發(fā)出通知，提出綜合利用財(cái)政、稅收、價(jià)格優(yōu)惠激勵(lì)政策，全面建立農(nóng)作物秸稈收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，切實(shí)推動(dòng)秸稈綜合利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
另悉，在國家即將公布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中，將推出重點(diǎn)推廣秸稈利用新技術(shù)。這意味著在此前國家公布的《“十二五”農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，農(nóng)作物秸稈綜合利用將獲得進(jìn)一步的政策扶持，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入加速期。
相信，未來各項(xiàng)政策的落實(shí)，將有利于生物質(zhì)能源企業(yè)解決既有的原料保障難題，使秸稈收集能夠常規(guī)化、規(guī)模化。
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