湘江，拒絕生活污水
城市，有水則靈。湘江流域，大小城鎮(zhèn)星羅棋布。
城市因水而生。而城市下水道不舍晝夜排放的生活污水，已成為湘江不能承受之重。
從2008年開始，湖南省啟動生活污水處理設(shè)施建設(shè)“三年行動計劃”。趁此東風(fēng)，湘江流域沿岸城市掀起了生活污水處理設(shè)施的建設(shè)高潮。幾年下來，直排湘江的生活污水已大幅減少。目前，湘江流域已建成投產(chǎn)污水處理廠80座，日處理能力達394.2萬噸。
80座污水處理廠攔截湘江流域生活污水
10月25日下午，記者來到湘潭河西污水處理廠，廠區(qū)內(nèi)綠草如茵，鳥語花香，并未有我們想象中的刺鼻臭味。氧化池內(nèi)，發(fā)黑的污水涌動著泡沫，生物細(xì)菌正在“作業(yè)”。毗鄰的沉淀池里，水清澈了不少，還能看到游動的魚兒。
“別以為污水處理廠就是臟、亂、臭的代表，我們正在爭創(chuàng)省級園林式單位。”湘潭市污水處理有限責(zé)任公司經(jīng)理張迎春表示。
通過管網(wǎng)收集生活污水，該廠僅為湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)片區(qū)服務(wù)的人口就有10萬。湘潭市住建局城建科科長張剛介紹，早先該廠只有10萬噸的日處理能力，在“三年行動計劃”期間又增加了5萬噸，現(xiàn)在是全市最大的污水處理廠。
“三年行動計劃”，即全省從2008至2010年，建設(shè)119個污水處理廠及配套管網(wǎng)，實現(xiàn)縣城以上城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施“全覆蓋”。
“2007年底我省的城鎮(zhèn)污水處理率才36.7%，在全國排名倒數(shù)幾位。”省住建廳城建處處長宋路明告訴記者，到2007年底，全省僅有污水處理設(shè)施21座，而湘江流域絕大多數(shù)縣城都沒有污水處理廠，大量生活污水未經(jīng)處理直排湘江，日積月累給湘江流域帶來嚴(yán)重污染。在衡陽幸福河，當(dāng)?shù)鼐用駸o奈地總結(jié)：“幸福河流什么，附近菜地就澆什么，湘江口子就排什么。”
必須攔住直排湘江的生活污水！為解決資金難題，省里一方面積極爭取中央支持，另一方面采取以獎代補、統(tǒng)一申請國家開發(fā)銀行貸款、引入市場機制等方式，多渠道籌集建設(shè)資金。全省約1/3的項目通過特許經(jīng)營方式，引入社會資金約33億元。
大手筆帶來大發(fā)展。經(jīng)湘潭溯江而上，株洲的污水處理廠數(shù)量達到5座，日處理能力32.2萬噸，污水處理率達87%；衡陽從無到有，市區(qū)共建成3座污水處理廠，所轄縣（市）建成8座，新增日處理能力35萬噸；郴州、永州也實現(xiàn)了污水處理廠的規(guī)；懂a(chǎn)，新增日處理能力均超過30萬噸。郴州市區(qū)、縣城，生活污水處理率已分別達80%和60%。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師易繼紅介紹，到2010年底，全省所有設(shè)市城市和縣城都具備了污水集中處理能力。目前，湘江流域建有污水處理廠80座，日處理能力達394.2萬噸，占到全省的73%。
地下管網(wǎng)滯后地表污水處理設(shè)施建設(shè)
“三年行動計劃”雖為湘江流域補上了污水處理的歷史欠賬，但僅能滿足其基本的污水收集率。
欲與城鎮(zhèn)化突飛猛進相匹配，“十二五”湘江流域污水處理面臨著繁重的增量任務(wù)。
以衡陽市為例，根據(jù)城市總體規(guī)劃，預(yù)計到2020年生活污水總量將達到每日99萬噸。而目前的日處理能力僅35萬噸，新建污水處理廠勢在必行。
記者10月22日赴衡陽采訪，正趕上該市江東污水處理廠開工。衡陽市住建局公用事業(yè)科科長蔣穎介紹，在中心城區(qū)已規(guī)劃江東等8座污水處理廠，預(yù)計2020年建成投入使用后，將新增日處理能力51萬噸。
污水處理能力不足，這在全省是普遍現(xiàn)象。省住建廳透露，圍繞“2015年底污水處理率達到85%以上”目標(biāo)，到2015年底，全省要新增日污水處理規(guī)模311萬噸，升級改造日處理規(guī)模227萬噸。
如果說，湘江流域污水處理廠建設(shè)速度整體尚可，深埋地下的排污管網(wǎng)，因牽涉面眾多，建設(shè)難度更大。
正在動工興建的湘潭市湘江鐵牛埠段排水口整治工程，將通過鋪設(shè)管網(wǎng)，對陽塘渠、湘機閘、鐵牛涵3個排水口進行截污。
10月25日，在施工現(xiàn)場，參與建設(shè)的同志介紹，截污管網(wǎng)長約6.3公里，分A、B兩段。A段穿越房屋、魚塘、工廠等地貌，然后進入鐵牛埠污水泵站；B段若“直來直去”可接上河西污水處理廠的污水干管，然而此方案將下穿湘電集團廠區(qū)，施工難度不小，解決辦法唯有“拐個大彎”繞過去。
城郊施工況且如此復(fù)雜，中心城區(qū)自然難度更大。
在長沙湘江東岸，杜甫江閣附近的一處排水口，不時向湘江直排黑臭污水。
“其實，這一排污口改造從實施主體到資金、招投標(biāo)，工程前期準(zhǔn)備早已做好，可就是無法動工。”長沙市水務(wù)局副局長羅國強告訴記者，杜甫江閣排污口改造，與附近城南西路的拆遷改造緊密關(guān)聯(lián)。拆遷未完成，道路就無法啟動建設(shè)，截污管網(wǎng)工程只能隨之耽擱。
在株洲、衡陽、郴州等地采訪，記者發(fā)現(xiàn)，地下管網(wǎng)建設(shè)明顯滯后于地上污水處理設(shè)施建設(shè)。
何況老城區(qū)管網(wǎng)改造本身就難度不小，株洲市2008年算過一筆賬，如地下管網(wǎng)全部改造到位，至少需投資40億元！“挖開通信、電纜等管道，才能看到污水管網(wǎng)，還要加上拆遷等費用，F(xiàn)在來看，總投資至少還將增加50%。”株洲“一江四港”整治辦主任劉建橋說。
把湘江流域截污當(dāng)作系統(tǒng)工程實施
為保障水質(zhì)安全，長沙市曾“摸底”湘江、瀏陽河、圭塘河、龍王港、撈刀河、靳江河“一江五河”流域城區(qū)段的排水口。結(jié)果，共查出110個排水口不同程度存在生活污水直排現(xiàn)象。
長沙排水管理處主任曹東寧分析，其中一大原因是城區(qū)不斷擴容，而配套的污水處理設(shè)施特別是管網(wǎng)建設(shè)相對滯后，導(dǎo)致污水無法收集處理而外排入河。鋪設(shè)污水管網(wǎng)，先要有路網(wǎng)規(guī)劃；而路網(wǎng)規(guī)劃，又要依據(jù)地區(qū)的控制性詳規(guī)，總不可能為了鋪設(shè)管網(wǎng)專門修一條道路。他建議各地在進行道路建設(shè)時，要綜合考慮管網(wǎng)建設(shè)的重要性和緊迫性。
曹東寧認(rèn)為，雨污分流設(shè)施未真正完善，導(dǎo)致部分污水直接進入雨水系統(tǒng)而外排入河。記者走訪湘江流域多地發(fā)現(xiàn)，污水處理廠依托的現(xiàn)有管網(wǎng)多為雨污合流。晴天時污水處理率可以高位運行；一到雨天，管網(wǎng)入水量猛增，且COD（化學(xué)需氧量）降低，對污水處理效率影響很大。而雨污分流排水管網(wǎng)改造，遠(yuǎn)非朝夕之功。
株洲市城市排水公司黨委書記彭崢認(rèn)為，要截斷直排湘江的生活污水，污泥處理、再生水利用等也需統(tǒng)籌考量。
我省規(guī)劃“十二五”期間新增污泥處理處置投資16億元，新增再生水利用投資26億元？山刂两衲6月底，這兩者完成規(guī)劃任務(wù)的比重均在20%上下，而雨污分流的排水管網(wǎng)改造也才剛剛起步，推進相當(dāng)艱難。
省住建廳城建處處長宋路明認(rèn)為，截污是個系統(tǒng)工程。單純來看，截住城市全部生活污水并不難，但水是活的、是流動的，要保證水有地方可去、有設(shè)施能處理，否則，湘江干凈了，污染卻留在了城市。城市管網(wǎng)也和人的動脈、靜脈一樣，重建健康的城市肌體功能十分重要。
對此，長沙市水務(wù)局副局長羅國強也深有同感。他認(rèn)為，實施截污工程，不僅僅是為了保障水質(zhì)安全；還要保障防洪安全，即不能出現(xiàn)江水倒灌；同時要保障排漬安全，減少城市內(nèi)澇。
對城市生活污水治理，長沙提出分階段實施：近期，以確保湘江長沙綜合樞紐庫區(qū)水環(huán)境安全為基本目標(biāo)，對全市城區(qū)范圍旱季直排污水實現(xiàn)全截污、全收集；遠(yuǎn)期，以構(gòu)建水生態(tài)文明城市、實現(xiàn)城區(qū)水環(huán)境全面達標(biāo)為目標(biāo)。
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