中國城市如何向空氣污染“宣戰(zhàn)”？——來自“洋參謀”的高見
按照上海最新出臺的《清潔空氣行動計劃》，到２０１７年，上海的細顆粒物（ＰＭ２．５）年均濃度要比２０１２年下降２０％以上。
在２７日此間舉行的“上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議第２５次會議”上，上海市市長楊雄的上述表示，引起與會跨國公司首腦極大關注和濃厚興趣。這些上海市政府聘請的“洋參謀”紛紛拿出研究成果和建議，表示愿意幫助以上海為代表的中國城市向環(huán)境污染“宣戰(zhàn)”。
進一步限制對汽車的依賴
在普華永道全球主席丹尼斯·納利看來，汽車尾氣對空氣的污染有目共睹，而上海現(xiàn)行的車牌拍賣制度，并沒有完全解決汽車消費需求快速增長帶來的問題。這個做法非但沒有遏制住需求，還形成了一個突出的負面效應，即等于公開宣稱，如果有錢，就可以買到車。
“對于社會凝聚力來說，傳播這樣的訊息沒有益處。”丹尼斯·納利說。
面對快速增長的汽車保有量，是否應加快高速公路等交通設施建設？丹尼斯·納利同樣認為不可取。因為高速路會對城市產(chǎn)生雙重傷害：不僅會增加汽車的使用以及碳排放，而且會破壞城市原有的結構，要拆除一些很有歷史的老建筑。雙重傷害中，后一種情況更糟，因為歷史和社會方面的損失是無法挽回的。
丹尼斯·納利建議，減輕汽車過快增長造成的環(huán)境污染，最好的解決辦法是進一步壓縮私家車的使用，大力發(fā)展公共交通。而要限制對汽車的依賴，對相關消費者可考慮大幅增加收費，推出高昂的交通擁堵費，限制或者至少重新考慮未來的高速路建設規(guī)劃。同時，作為拍賣車牌的補充，上海需要適時推出限購和搖號的方法，就像北京現(xiàn)在推行的那樣。
一些“洋參謀”認為，汽車尾氣排放可能導致比工業(yè)排放更嚴重的健康后果，因為其離普通人群更近。美國國際集團總裁兼首席執(zhí)行官羅伯特·本莫希建議，在向汽車擁有者征收擁堵費的同時，激勵措施的引入必不可少，例如通過收費措施鼓勵人們減少開車，更多選擇公共交通出行，進而倡導更為環(huán)保的生活方式。
借鑒世博經(jīng)驗推動區(qū)域環(huán)境治理
美鋁公司董事長兼首席執(zhí)行官克勞斯·克萊因菲爾德引用了海內(nèi)外相關機構的一組數(shù)據(jù)：以上海為中心的部分長三角區(qū)域，僅占中國國土面積的２％，在２０１２年貢獻了全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的１７．３％，煤炭消耗量也占到全國煤炭消耗總量的１０％，“上海的環(huán)境污染不是一個局部現(xiàn)象，而是區(qū)域和全國性的現(xiàn)象。”
克勞斯·克萊因菲爾德同時引用并稱贊了上海市環(huán)境科學研究院２０１１年一項研究中的兩個發(fā)現(xiàn)：一是長三角區(qū)域排放濃度最高的地方為長江兩岸和杭州灣，那里是鋼鐵、化工和重型制造業(yè)的聚集地。雖然這些行業(yè)大部分已遷移出上海，但仍然分布在與上海相鄰的工業(yè)中心，如寧波、蘇州、南通和無錫，與上海市中心直線距離不足２００公里，意味著這些行業(yè)仍在左右著上海的空氣質(zhì)量。二是長三角區(qū)域的大氣中，二氧化硫和氮氧化物的排放主要來自于火力發(fā)電生產(chǎn)，ＰＭ１０和ＰＭ２．５的排放主要來自于礦產(chǎn)加工和發(fā)電。由此可見，長三角區(qū)域最大的排放集群不在上海，而是主要來自周邊地區(qū)的火力發(fā)電和工業(yè)活動。
克勞斯·克萊因菲爾德建議，可以借鑒世博經(jīng)驗推動長三角區(qū)域環(huán)境治理。相關資料顯示，在２０１０年上海世博會籌辦和舉辦期間，依據(jù)上海與浙江、江蘇兩省簽訂的《長江三角洲地區(qū)環(huán)境保護合作協(xié)議（２００９－２０１０年）》，上海世博會園區(qū)３００公里半徑范圍內(nèi)的污染得到有效控制。在世博會１８４天會期里，上海空氣污染指數(shù)只有兩天未能達標。與２００９年相比，上？諝庵械亩趸蚝偷趸锓謩e減少了２５％和１８％。
發(fā)布綜合指數(shù)提升公眾信心
杜邦公司首席執(zhí)行官埃倫·庫爾曼女士建議，上？梢钥紤]建立和發(fā)布一個綜合性更強的空氣質(zhì)量指數(shù)，把細顆粒物（ＰＭ２．５）以及一氧化碳、臭氧和揮發(fā)性有機化合物（ＶＯＣ）的濃度都包括在內(nèi)，讓公眾對空氣總體質(zhì)量有更多了解。她相信，隨著上海排放控制工作的成效越來越大，這個指數(shù)的改善會不斷提高公眾的信心。
環(huán)保研究表明，２０１２年，上海大氣中的二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物三項傳統(tǒng)指標年均濃度分別比２００７年下降了５８％、１５％和１９％，但以細顆粒物（ＰＭ２．５）為代表的復合型、區(qū)域性大氣污染問題日益突出，類似問題近期在北京、哈爾濱等我國多個城市也呈加劇蔓延之勢。
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