今年夏天持續(xù)高溫，有關(guān)反映河道污染、黑臭的市民來電居高不下，“12345”市民服務(wù)熱線對此展開專題梳理，并對一些市民反映黑臭現(xiàn)象較為嚴重的來電事項進行現(xiàn)場協(xié)調(diào)督辦。從調(diào)研的結(jié)果來看，隨著經(jīng)濟發(fā)展和外來人口的增加，郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河道污染、黑臭現(xiàn)象較為普遍，一定程度上影響了周邊市民的正常生活。

 

截至今年10月15日，市民服務(wù)熱線共接到河道污染、黑臭方面的投訴、求助來電703個，涉及浦東、奉賢、青浦、金山、嘉定等9個郊區(qū)80個鎮(zhèn)，占全市郊區(qū)103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的77.7%，其中浦東宣橋、奉賢金匯、青浦華新等15個鎮(zhèn)投訴較多。這些來電中，市民反映疑為企業(yè)排污污染河水的共有454個，占總量的64.6%；反映疑為畜禽養(yǎng)殖污染的來電93個，占13.2%。

 

日前，記者從11月的來電中隨機抽取了兩個實地探訪，湊巧的是，這兩個案例都是重復(fù)投訴，投訴人今年6月第一次來電，雖然承辦部門都已經(jīng)跟進處理，但顯然投訴人對處理結(jié)果并不滿意。

 

“風(fēng)水寶地”成了臭河浜

 

奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的匯北河，因污染致河水變色呈黃、紅、黑，媒體多番曝光仍無好轉(zhuǎn)。市民言之鑿鑿：“有人偷排污水！”

 

位于江艇路299號的上海東華機電成套設(shè)備工程有限公司成立于2006年，當初，老板就是看中這里的“風(fēng)水好”：匯北河自西向東流經(jīng)廠區(qū)，在廠區(qū)的東北角拐了個彎兒，向南而去。“有財有水。”公司辦公室主任老鄧說，當時這條河清澈有魚，老板在沿河修建了步道，種了花草樹木，還在河里養(yǎng)了荷花、蓮藕。

 

然而，隨著眾多企業(yè)入駐金匯鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，河水出現(xiàn)了被污染的跡象，河水開始發(fā)黑發(fā)臭，今年6月底，河水幾度泛黃，加之高溫，臭味難當。

 

記者上周五在廠區(qū)內(nèi)看到，匯北河北段河水呈深灰色，表面漂浮著一層油污，有臭味，沿著廠區(qū)步道走到南段，河面幾乎完全被浮萍和水草覆蓋。

 

老鄧說，6月20日他們致電“12345”市民服務(wù)熱線后，市區(qū)環(huán)保部門和水務(wù)部門都來看過。市環(huán)保局回復(fù)表示，污染是因為匯北河前段時間關(guān)閘后，水流不暢等綜合因素造成的。6月24日河道開閘后，水質(zhì)已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)。環(huán)保部門在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，往西600米左右的匯北河金碧路橋兩側(cè)有兩處雨水管內(nèi)有污水外溢，環(huán)保部門對此處進行封塞，之后河水被抽干清淤。

 

11月12日，令人驚訝的一幕出現(xiàn)了，匯北河被染“紅”，從當時拍下的視頻和照片中記者看到，整條河呈赭紅色。老鄧說，還聞到了刺鼻的油漆味。多家媒體來報道了此事，老鄧也再度撥打了市民熱線求助。當時河對岸的家具廠，以及附近兩家化妝品代加工企業(yè)都向媒體表示，河道被污染與己無關(guān)。

 

化糞池與小河僅隔一米

 

養(yǎng)豬場的化糞池與小河只有一米距離，一下雨，化糞池的污水流入河道內(nèi)。市民王先生在今年5月曾致電市民熱線反映此事，當時浦東新區(qū)熱線辦回復(fù)表示，惠南鎮(zhèn)海沈村村委會已經(jīng)責(zé)令養(yǎng)豬場負責(zé)人整改化糞池，對方已經(jīng)著手挖掘新的化糞池，防止糞便堆滿外溢流入河道。11月13日，王先生再次致電市民熱線，表示對處理結(jié)果不滿意。

 

11月15日，記者輾轉(zhuǎn)在海沈村幸新路附近找到了這家無名的養(yǎng)豬場。離大門10米遠處，已經(jīng)是臭氣熏天，大量蒼蠅“撲面而來”。當初承諾的整改化糞池，并未實現(xiàn)。豬舍北側(cè)黑臭無比的化糞池與小河道仍舊僅隔一米，如果下雨，它們之間的土堆完全不能起到阻隔作用，化糞池中的污水極易流入河道中，讓滿是浮萍、渾濁不堪的河道“雪上加霜”。

 

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，類似這樣的小型養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖農(nóng)戶，大多依河而建，審批手續(xù)不全，沒有相應(yīng)的處理設(shè)施，污水、糞渣直接向河中排放，嚴重影響了水體的自凈能力。

 

豬場老板張先生說，新池子已經(jīng)挖好了，只是還沒有與豬舍的排污渠挖通而已。在豬舍東側(cè)的確能看到一個二三米的深坑，張老板說，如果以后新池子滿了，就用水泵抽到隔壁的藕塘里，沉淀下來的豬糞由農(nóng)民拉走當肥料。

 

當被問及是否有飼養(yǎng)生豬的資質(zhì)，張老板說，只有一張塑料廠的營業(yè)執(zhí)照，他3年前是開塑料廠的，但因為污染被關(guān)了。農(nóng)委每年審查簽發(fā)的《動物防疫條件合格證》，他也沒有。不過，他拿出了一本上海市浦東新區(qū)畜禽免疫記錄卡，上面顯示，今年這里的豬打了9次疫苗，包括口蹄疫、豬瘟等。臨走時，張老板承諾，會盡快將北側(cè)的化糞池填平，不再使用。

 

工業(yè)園區(qū)淪為“重災(zāi)區(qū)”

 

記者在翻閱市民熱線的調(diào)研材料時發(fā)現(xiàn)，很大一部分疑為企業(yè)偷排污水造成河道污染的案例，都和“工業(yè)區(qū)”三個字脫不了干系，而且由于工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量較多，想要查出排污“真兇”，往往難度頗高。

 

比如，市民陸先生7月初來電反映，奉賢南橋鎮(zhèn)江海經(jīng)濟園附近的淀港河內(nèi)漂浮著一層白色油跡，河道有異味。第二天園區(qū)管理方在現(xiàn)場看到可疑情況——一廠房北側(cè)石駁圍欄外有一條通入淀港河的雨水管，污水由此排入河內(nèi)。但隨即他們發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，不可能產(chǎn)生污水。一周內(nèi)，區(qū)環(huán)保監(jiān)察部門、水務(wù)、區(qū)鎮(zhèn)與園區(qū)核查了淀港河南側(cè)的企業(yè)及一些重點企業(yè)，但通過比對都未發(fā)現(xiàn)可疑企業(yè)，最終只能對沿途企業(yè)發(fā)放限期整改通知。

 

水務(wù)行業(yè)內(nèi)人士告訴記者，企業(yè)偷排污水，不外乎為了“利”，安裝一套污水處理設(shè)備不僅前期要投入，后期使用也是一筆開銷。這些企業(yè)一般都會“攢”一段時間的污水，然后在夜間，偷偷摸摸從雨水管排出，想抓現(xiàn)行很難。等到發(fā)現(xiàn)河水被污染后再取樣倒查，時間久，成功率就更低了。

 

“12345”市民熱線協(xié)調(diào)督辦組工作人員表示，很多時候，水體被污染有綜合原因。除了企業(yè)故意偷排外，還有可能是企業(yè)的污水滲漏入河造成污染，或者未納入污水管網(wǎng)的企業(yè)廢水、污水直排河道，造成水體污染等。比如金山亭林鎮(zhèn)有一家化妝品加工作坊，完全是季節(jié)性的，有訂單了，老板就召集村里的大嬸來趕工。面對執(zhí)法人員，老板大方承認，清洗化妝品原料桶的水，取自于旁邊的小河道，并最終倒入河道內(nèi)。

 

即便找到了排污元兇，在具體執(zhí)法過程中也會遭遇重重阻力，這里就有一個比較極端的例子。位于青浦白鶴鎮(zhèn)的鳴濤鋁制品廠因排放廢水、廢氣污染環(huán)境，在2011年5月被環(huán)保部門處以停產(chǎn)、罰款10萬元的行政處罰。但對方拒絕履行，青浦區(qū)環(huán)保局于當年9月向青浦區(qū)法院申請強制執(zhí)行，同年12月因無可供執(zhí)行財產(chǎn)，終結(jié)執(zhí)行。3個月后，環(huán)保局在行政執(zhí)法督察中發(fā)現(xiàn)，鋁錠生產(chǎn)項目未停止生產(chǎn)，于是再度向法院申請恢復(fù)執(zhí)行。但“鳴濤”無視兩次停產(chǎn)、罰款的行政處罰決定，繼續(xù)違法生產(chǎn)。無奈之下，今年8月，青浦區(qū)環(huán)保局向區(qū)水務(wù)局、電力公司要求斷水、斷電。

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