新京報(bào)訊，今年6月，“兩高”就環(huán)境污染犯罪做出刑法的司法解釋。半年內(nèi)，公安機(jī)關(guān)立案偵辦的環(huán)境污染刑事案件達(dá)247起，是過去10年環(huán)境污染刑事案件的總量。

 

昨日，環(huán)保部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見》，首次建立起了環(huán)保和公安聯(lián)合執(zhí)法的銜接機(jī)制。

 

建重大案件會商制度

 

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長鄒首民表示，環(huán)保領(lǐng)域一直受到“守法成本高，違法成本低，環(huán)保執(zhí)法難”的困擾，迫切需要司法提供強(qiáng)有力的保障，因此，需要從國家層面對建立健全執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制提出基本的要求。

 

他介紹，山東、河北、浙江、江蘇及昆明市等已建立了環(huán)保與公安聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。在借鑒山東、浙江等地方經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，昨日發(fā)布的《意見》提出了七項(xiàng)銜接配合的各項(xiàng)工作機(jī)制和制度，分別是聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、案件移送機(jī)制、重大案件會商和督辦制度、緊急案件聯(lián)合調(diào)查機(jī)制、案件信息共享機(jī)制以及獎懲機(jī)制。

 

公安部門將設(shè)聯(lián)絡(luò)員

 

《意見》要求，建立兩部門聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議制度。這意味著，今后環(huán)保和公安部門的高層需要定期坐下來，協(xié)調(diào)解決聯(lián)動工作中存在的問題。

 

環(huán)保和公安部門內(nèi)部都將設(shè)立聯(lián)絡(luò)員一職，以“專人專崗”的方式保持部門密切聯(lián)動。

 

《意見》要求，發(fā)生重大案件時，要進(jìn)行部門會商和督辦，發(fā)生緊急案件時需聯(lián)合調(diào)查，公安部門要防止證據(jù)滅失，環(huán)保部門負(fù)責(zé)專業(yè)取樣、監(jiān)測、調(diào)查取證等。

 

兩部門建信息共享機(jī)制

 

此外，針對目前兩部門信息共享程度不夠的問題，《意見》要求，建立信息共享機(jī)制。這意味著，除了目前環(huán)保部門向公安部門移送案件外，公安部門是否將案件移送檢察機(jī)關(guān)、是否進(jìn)入起訴程序等后續(xù)信息也將共享給環(huán)保部門。此外，公安部主動偵破的環(huán)境污染案件，也會通報(bào)給環(huán)保部。

 

公安部治安管理局副局長華敬鋒表示，《意見》特別針對辦理涉嫌環(huán)境污染刑事案件中遇到的鑒定難、認(rèn)定難、取證難、抓人難等一系列難點(diǎn)問題，進(jìn)行了一些規(guī)范，明確了一些程序，強(qiáng)調(diào)了環(huán)境污染案件關(guān)鍵證據(jù)的獲取、移送和共享，將對兩個部門打擊環(huán)境污染犯罪的水平發(fā)揮重要作用。

 

半年內(nèi)環(huán)境污染抓獲千名疑犯

 

據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，“兩高”司法解釋出臺至今，環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌環(huán)境污染犯罪案件近300起，超過近5年移送案件的總和。公安機(jī)關(guān)已立案偵辦的環(huán)境污染刑事案件達(dá)247起。

 

中國政法大學(xué)環(huán)境法專家王燦發(fā)介紹，從2002年到2011年，全國制裁的環(huán)境污染案件（排除資源類案件）共109件。

 

“國家司法、公安、環(huán)保部門重視，加上最高法有了解釋，使得現(xiàn)在對環(huán)境犯罪制裁的力度比過去大大加強(qiáng)。”王燦發(fā)說，以往我國處罰環(huán)境污染行為主要采用罰款、整改、限批等行政手段。

 

昨日在新聞發(fā)布會上，公安部治安管理局副局長華敬鋒表示，從“兩高”司法解釋出臺至今，公安部門已經(jīng)立案偵查環(huán)境污染刑事案件667起，其中主動排查和接受群眾舉報(bào)的有295起，環(huán)保部門移送372起，目前已經(jīng)破案525起，移送檢察機(jī)關(guān)進(jìn)入起訴程序的有145起，半年內(nèi)抓獲犯罪嫌疑人1047人，刑拘708人，批捕235人。

 

1哪些方面最需要合作？

 

偷排偷放等三類案件，迫切需要兩部門合作

 

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長鄒首民表示，環(huán)保和公安兩部門最迫切需要合作的有三個方面：

 

對于環(huán)境影響最大的傾倒危險(xiǎn)廢物行為，因?yàn)楣膊块T有包括運(yùn)輸監(jiān)控等在內(nèi)的有效手段，可以在環(huán)保部門通報(bào)后展開合作。

 

對于偷排偷放行為，環(huán)保部門可以發(fā)揮更大作用，如根據(jù)臺賬、用電量等信息固定企業(yè)非法排污的證據(jù)，然后移送給公安機(jī)關(guān)。

 

對于生態(tài)破壞性的案件，如一些小煤窯、小礦山等，有的時候環(huán)保部門明知道是誰開的，但卻找不到人，此時可以告知公安部門介入，找到非法排污企業(yè)的負(fù)責(zé)人。

 

2環(huán)境污染該如何舉報(bào)？

 

可撥環(huán)保熱線“12369”或公安“110”舉報(bào)

 

環(huán)保和公安兩部門都強(qiáng)調(diào)，歡迎群眾舉報(bào)。

 

民眾可以打國家環(huán)保部或地方環(huán)保局的“12369”環(huán)保熱線，舉報(bào)環(huán)境污染現(xiàn)象。該熱線信息反饋到環(huán)保部門后，環(huán)保部門將立即前往現(xiàn)場檢查，如發(fā)現(xiàn)達(dá)到環(huán)境污染犯罪程度的，將會移送給公安機(jī)關(guān)。

 

公安部門的“110”同樣可以舉報(bào)。公安部治安管理局副局長華敬鋒表示，群眾舉報(bào)電話“110”是“群眾有難必接”。

 

此外，各地公安部門有專門的舉報(bào)電話，公安部門在接到環(huán)保舉報(bào)后，也會主動出擊偵查。

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