誰來問責環(huán)保部門？
遼寧省環(huán)保廳根據(jù)《遼寧省環(huán)境空氣質量考核暫行辦法》，首次給沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、葫蘆島8個城市開出“霧霾罰單”，罰款總計5420萬元。其中，沈陽被罰3460萬元，受罰最重。據(jù)介紹，這些罰金將全部用于“藍天工程”治理環(huán)境空氣質量。
消息一出，網友立即戲稱為“罰款治霾”，并對其合理性和效果提出了疑問。網友的擔心大多是給城市開出的罰單由誰買單？是地方政府財政支出，還是污染企業(yè)？幾十萬、上百萬乃至千萬級罰單，能達到治霾效果嗎？
這兩個問題其實不難回答。“霧霾罰單”不管是政府買單還是污染企業(yè)買單，最終都是老百姓買單。排污企業(yè)交了罰款，難道不會轉嫁到產品價格上嗎？肯定是誰購買了污染企業(yè)生產的產品誰掏錢治霾。這倒也有其合理性，至少比單純由政府買單，實際上是全體納稅人掏錢表面上合理一些。但要看地方政府是否把罰單分解到本地排污企業(yè)頭上。
有一點需要指出，地方政府接受處罰，交了罰款，不管是否專項用于治理環(huán)境空氣質量，錢都是進了政府的錢袋，只不過是從這個錢袋轉到另一個錢袋而已。遼寧省環(huán)保廳本來就是省政府下面的一個部門，地方政府交的罰款也不是給了環(huán)保廳，是要進省政府錢袋里的。由省政府拿出來再撥給下面的地方政府去治污，只是完成一次錢的旅行。省政府、環(huán)保廳大概是不可能自己拿錢親自治霾的吧？這種政府自己罰自己的“游戲”顯然是不能從根本上解決治污問題的，不要說罰幾十萬、幾百萬對一個地方政府不痛不癢，就是罰幾千萬、幾個億對沈陽這樣的省會城市也不過是九牛一毛，并不傷筋動骨。更何況，罰出多少，最后還能拿回多少，怕個啥？罰款用于專項治污，也就是說這筆罰款不能給那些沒有污染的城市，而越污染的城市、交罰款越多的城市，肯定是治污任務最重的城市，拿回罰款最多的城市。
這種“罰款治霾”與全國假日辦向民眾征求放假安排意見大同小異，都是形式大于內容，是否屬于形式主義，事實是檢驗的標準。既然是走形式，為什么還要大干特干呢？原因也很簡單，表明我們在干工作，工作還挺繁重。不搞罰款，不搞考核，環(huán)保廳干什么去？假日辦不搞點征求民意的工作，那么多人干什么去？有人問我全國假日辦是什么級別的機構設置，里面是否還設有春節(jié)處、五一處、國慶處以及清明科、端午科、中秋科，我回答一概不知。反正從12月11日才公布明年如何休假的事實看，他們這一年那么多人的工作是忙碌、繁重的這一點不容置疑。
前幾天，全國100多個城市霧霾，空氣污染日趨嚴重，說明大部分地區(qū)環(huán)保部門工作沒有做好。就如同疫情擴散，衛(wèi)生防疫部門工作沒有做好一樣，首先應當問責環(huán)保部門。設置這個機構是為了防患于未然，而不是出了問題忙于去罰款。疫情擴散，衛(wèi)生防疫部門忙著都去罰款，這能搞好工作嗎？現(xiàn)在的問題是無人問責環(huán)保部門。
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