寧波將成立環(huán)境犯罪偵查支隊(duì) 專抓損害環(huán)境的偷排行為
“寧波將成立一支公安環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)，專門用來打擊處理環(huán)境污染犯罪。”12月20日，寧波市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人朱達(dá)針對(duì)當(dāng)前熱議的空氣質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等問題介紹寧波的一系列動(dòng)作。
寧波市主要領(lǐng)導(dǎo)曾在最近召開的生態(tài)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，對(duì)損害水體環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境等各類違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。“那些偷排的行為，不僅要當(dāng)‘賊’一樣來抓，還要視作投毒案件來處理。”
寧波近期出臺(tái)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案
“空氣質(zhì)量問題我知道肯定會(huì)有記者提問。”朱達(dá)介紹，從11月15日至12月15日短短31天里，空氣質(zhì)量級(jí)別中度污染以上達(dá)到25天，主要污染物為PM2.5，是今年以來空氣污染最為嚴(yán)重的一段時(shí)期，也是AQI指數(shù)發(fā)布以來歷時(shí)最長(zhǎng)的污染。
朱達(dá)認(rèn)為，寧波霧霾形成的主因是內(nèi)源污染物，工業(yè)排放、機(jī)動(dòng)車尾氣及揚(yáng)塵污染是此次霧霾形成的重要因素。同時(shí)，特殊的氣候條件，靜風(fēng)低壓使污染物擴(kuò)散能力很差，污染物在城區(qū)內(nèi)累積，此外還受到江蘇、上海、浙北地區(qū)外源的影響。
朱達(dá)說，今年初寧波開始調(diào)研起草《寧波市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》(初稿)，寧波市應(yīng)急辦對(duì)預(yù)案進(jìn)行預(yù)審，目前已經(jīng)下發(fā)有關(guān)部門征求意見，下一步修改完善后報(bào)市政府審批，預(yù)計(jì)近期出臺(tái)。
成立公安環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)公安、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法
朱達(dá)說，明年寧波將從工業(yè)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車尾氣和城市揚(yáng)塵這三個(gè)主要污染源著手，加強(qiáng)大氣污染防治的工作力度，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的大氣環(huán)境污染問題。
在環(huán)境執(zhí)法上，寧波市準(zhǔn)備成立公安環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)，與寧波環(huán)保監(jiān)察支隊(duì)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，從嚴(yán)從重打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度。
據(jù)了解，寧波公安局還在環(huán)保局派駐專員，在環(huán)保局進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法時(shí)，提前介入?yún)⑴c，對(duì)涉及刑事犯罪的進(jìn)行偵查立案。
長(zhǎng)期以來，環(huán)保領(lǐng)域一直受到“違法成本低、環(huán)保執(zhí)法難”的困擾。
今年6月，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對(duì)環(huán)境污染刑事案件制定新標(biāo)準(zhǔn)。
寧波市環(huán)保、公安部門經(jīng)過周密準(zhǔn)備，12月16日至下月10日先期開展聯(lián)合打擊污染環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的污染環(huán)境違法犯罪活動(dòng)，解決突出環(huán)境問題，保障寧波生態(tài)環(huán)境安全。
兩部門工作意見特別針對(duì)辦理涉嫌環(huán)境污染刑事案件中遇到的鑒定難、認(rèn)定難、取證難等一系列難點(diǎn)問題，進(jìn)行了一些規(guī)范，明確了一些程序，強(qiáng)調(diào)了環(huán)境污染案件關(guān)鍵證據(jù)的獲取、移送和共享。
在今后的打擊活動(dòng)中，環(huán)保部門在涉嫌犯罪的案件辦理中主要是發(fā)現(xiàn)、查處、移送涉嫌犯罪的行為以及后續(xù)配合協(xié)調(diào)工作。公安機(jī)關(guān)主要任務(wù)是對(duì)違反治安管理規(guī)定的行為立案查處，對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的案件立案?jìng)刹，排除環(huán)境執(zhí)法阻撓因素，保障執(zhí)法順利進(jìn)行。
寧波市公安局治安支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)環(huán)保部門移交的案件線索，公安機(jī)關(guān)將積極發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，緊盯各個(gè)重要環(huán)節(jié)，充分利用現(xiàn)有公安信息平臺(tái)，全面分析研判，明確偵查思路，努力追根溯源，全面查清案件事實(shí)。對(duì)于重大、疑難案件線索，公安機(jī)關(guān)將根據(jù)環(huán)保部門的要求，提前介入違法犯罪證據(jù)的收集梳理。
相關(guān)
1.新司法解釋降低環(huán)境污染入刑門檻
今年6月19日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)正式施行。明確了環(huán)境污染犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)，降低了環(huán)境污染的入刑門檻。
對(duì)此，寧波市公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)李曉明認(rèn)為：污染環(huán)境帶來的后果具有一定的不確定性和隱蔽性，由此造成的危害不見得會(huì)在短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)，這給環(huán)保和公安部門的查處增加了難度，新的《解釋》則改善了這一困境。
李曉明舉了幾個(gè)例子：
按照原有法律規(guī)定，污染環(huán)境造成一人以上死亡的才能定罪，現(xiàn)在一個(gè)人以上重傷就可以定罪；
原先對(duì)污染環(huán)境罪，只是籠統(tǒng)地規(guī)定了“后果特別嚴(yán)重”的要從嚴(yán)處罰，在新的《解釋》中則對(duì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)做出了明確的規(guī)定，例如“致使縣級(jí)以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個(gè)小時(shí)以上的；致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬(wàn)元以上的；致使一百人以上中毒的”等。
2.寧波首個(gè)“污染環(huán)境罪”宣判
今年8月1日，慈溪市環(huán)保局執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)位于慈溪市新浦鎮(zhèn)上舍村半掘浦沿2號(hào)有人在非法從事金屬件鍍鋅加工。經(jīng)查，該廠內(nèi)有兩條鍍鋅生產(chǎn)線，但現(xiàn)場(chǎng)沒有配套污染物處理設(shè)施，電鍍生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水直接排入廠房東側(cè)未經(jīng)防滲漏處理的水池內(nèi)，而業(yè)主陳某也未辦理相關(guān)工商和環(huán)保審批手續(xù)。
執(zhí)法人員對(duì)廢水進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣、化驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，該廢水中六價(jià)鉻含量為260mg/L。而根據(jù)《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，新建企業(yè)水污染物排放濃度限值中六價(jià)鉻限值為0.2mg/L，超標(biāo)1299倍。
今年8月11日，因陳某涉嫌“污染環(huán)境罪”，慈溪市環(huán)保局將案件移送公安機(jī)關(guān)處理。10月18日上午，法庭對(duì)陳某一案當(dāng)場(chǎng)宣判，陳某違反國(guó)家規(guī)定擅自排放有毒物質(zhì)、嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪，依法判處有期徒刑一年，并處罰金4000元。(都市快報(bào))
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