山東省六項(xiàng)措施治理大氣污染
12月18日晚20時(shí)，山東省南郊賓館俱樂(lè)部會(huì)議室燈火通明，生態(tài)山東建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議正在召開(kāi)。
這是一次高規(guī)格的會(huì)議。山東省省長(zhǎng)郭樹(shù)清，常務(wù)副省長(zhǎng)孫偉，副省長(zhǎng)王隨蓮、孫紹騁、張超超、鄧向陽(yáng)，省長(zhǎng)助理、省政府秘書(shū)長(zhǎng)、省直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、省轄17市市長(zhǎng)出席。
這是一次落實(shí)責(zé)任的會(huì)議。鄧向陽(yáng)代表省政府與17市政府、省直有關(guān)部門(mén)簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
這是一次大氣污染防治工作的部署會(huì)議。山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波通報(bào)了全省大氣污染防治情況，郭樹(shù)清在會(huì)上全面分析了全省大氣污染防治面臨的形勢(shì)。
郭樹(shù)清要求，下決心調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理，為早日實(shí)現(xiàn)“天朗氣清惠風(fēng)和暢”的山東藍(lán)天夢(mèng)想不懈努力。
大氣污染防治工作體系基本建立
山東省委、省政府一直高度重視大氣污染防治工作，今年以來(lái)先后作出一系列重大工作部署，全省大氣污染防治取得了初步進(jìn)展。
4月1日，新一屆省政府第一次常務(wù)會(huì)議就專(zhuān)題研究大氣污染防治工作，明確要求組織編制《山東省2013~2020年大氣污染防治規(guī)劃》。7月17日，在廣泛征求17市、省直各部門(mén)和社會(huì)各界意見(jiàn)并經(jīng)專(zhuān)家論證后，山東省政府印發(fā)實(shí)施了這個(gè)規(guī)劃及其一期行動(dòng)計(jì)劃。
這一規(guī)劃明確了“調(diào)結(jié)構(gòu)、促管理、搞綠化”的總體工作思路和到2020年全省空氣質(zhì)量比2010年改善50%左右的奮斗目標(biāo)。其中，一期行動(dòng)計(jì)劃明確，到2015年空氣質(zhì)量比2010年改善20%以上。
山東省政府印發(fā)了《關(guān)于山東省車(chē)用成品油升級(jí)的通告》，出臺(tái)了《山東省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治規(guī)定》，省政府辦公廳先后印發(fā)了《山東省黃標(biāo)車(chē)提前淘汰補(bǔ)貼管理辦法》、《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。
山東省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省住建廳等部門(mén)先后印發(fā)了《山東省黃標(biāo)車(chē)提前淘汰考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《山東省黃標(biāo)車(chē)提前淘汰補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》、《關(guān)于在全省開(kāi)展城區(qū)建設(shè)揚(yáng)塵治理集中行動(dòng)的通知》。省環(huán)保廳會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局制定和修訂了《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》以及火電等5項(xiàng)地方行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
今年以來(lái)，山東省1066萬(wàn)千瓦現(xiàn)役火電機(jī)組完成脫硝改造，新建脫硝設(shè)施的旋窯水泥產(chǎn)能達(dá)到8.3萬(wàn)噸/日。省級(jí)財(cái)政預(yù)算資金15億元用于黃標(biāo)車(chē)提前淘汰補(bǔ)貼，并設(shè)立3億元的黃標(biāo)車(chē)提前淘汰考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。
今年以來(lái)，山東省各市已淘汰黃標(biāo)車(chē)1.8萬(wàn)余輛。油品升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，目前，中石油、中石化各加油站國(guó)Ⅳ汽油置換工作已基本完成，分別完成237座、138座加油站油氣回收改造。
六項(xiàng)措施治理大氣污染
郭樹(shù)清在會(huì)上指出，加強(qiáng)大氣污染防治、有效改善空氣質(zhì)量，是關(guān)系當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、國(guó)計(jì)與民生、和諧與穩(wěn)定的大事，意義十分重大。山東省在全國(guó)治理霧霾的斗爭(zhēng)中居于最前線，任務(wù)很艱巨，絕不能有任何猶豫和退卻。
郭樹(shù)清要求，一要下決心調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。全省的燃煤消費(fèi)量居全國(guó)第一，煤煙型污染是全省大氣污染的主要特征，燃煤消費(fèi)產(chǎn)生的大氣污染物已遠(yuǎn)超全省的環(huán)境容量，解決大氣污染問(wèn)題必須在能源結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)突破，堅(jiān)決把煤炭消費(fèi)總量降下來(lái)。
二要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制落后產(chǎn)能，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境容量控制制度，進(jìn)一步提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、焦炭等產(chǎn)能過(guò)剩“兩高”行業(yè)，制定實(shí)施產(chǎn)能總量控制發(fā)展規(guī)劃，全面淘汰燃煤小鍋爐。
三要深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理。重點(diǎn)抓好電力、水泥行業(yè)新建脫硝設(shè)施、工業(yè)企業(yè)除塵和脫硫再提高、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作。不能按時(shí)建成污染治理設(shè)施的，要停產(chǎn)治理，并啟動(dòng)約談和區(qū)域限批。
四要狠抓揚(yáng)塵綜合整治。揚(yáng)塵控制不是技術(shù)和資金問(wèn)題，主要還是管理問(wèn)題，關(guān)鍵在于各級(jí)黨委政府的重視。實(shí)踐證明，只要黨委政府重視，城市揚(yáng)塵不僅受控可控，而且效果立竿見(jiàn)影。
五要加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治。山東省機(jī)動(dòng)車(chē)保有量高居全國(guó)第一，機(jī)動(dòng)車(chē)排放的氮氧化物僅次于電力行業(yè)，省政府出臺(tái)了《山東省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理規(guī)定》，制定了黃標(biāo)車(chē)提前淘汰補(bǔ)貼管理辦法。各市要按照要求，抓好落實(shí)，全面完成國(guó)家下達(dá)的淘汰任務(wù)。
六要加強(qiáng)綠色生態(tài)屏障建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，用市場(chǎng)化、公司化的手段推進(jìn)城市、荒山綠化，提高綠化率。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市綠化帶，讓裸露土地全部綠起來(lái)，在工業(yè)企業(yè)、城市不同功能區(qū)之間大力建設(shè)綠色生態(tài)屏障。
形成齊抓共管防治污染新格局
郭樹(shù)清強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是地方環(huán)境質(zhì)量的第一責(zé)任人，對(duì)大氣污染防治負(fù)總責(zé)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在考核下屬單位和負(fù)責(zé)干部工作業(yè)績(jī)時(shí)，一定要將大氣污染治理放在十分重要的位置，要將這項(xiàng)工作作為檢驗(yàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否樹(shù)立了正確政績(jī)觀的試金石。
要加快制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資金，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立政府引導(dǎo)社會(huì)參與的投融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持，加快完善大氣污染防治法規(guī)及環(huán)境資源價(jià)格體系。各級(jí)財(cái)政要將監(jiān)測(cè)監(jiān)管的能力建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障，設(shè)立大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，優(yōu)先支持列入規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃的污染治理項(xiàng)目。
要加大執(zhí)法力度，建立上下互動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與的執(zhí)法環(huán)境，嚴(yán)厲打擊企業(yè)偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、未批先建、邊批邊建、嚴(yán)重超標(biāo)排放等違法行為。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)大氣污染嚴(yán)重、長(zhǎng)期得不到解決負(fù)有責(zé)任的行政領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門(mén)依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)構(gòu)成刑事犯罪的企業(yè)要移交司法機(jī)關(guān)。
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