中國大氣污染防治需要新思維
大氣污染(霧霾污染),表面上看是體制缺陷問題、資金不足、監(jiān)管不力、管理不善等問題,實際上是思維缺陷、認識片面性的問題。
目前,學術界專業(yè)分割與政府部門條塊分割疊加,使“同呼吸、共奮斗”的思維難以形成和普及。缺乏“同呼吸、共奮斗”的思維是中國大氣污染防治效果不佳的癥結和深層原因,具體表現(xiàn)在五大缺陷:
對霧霾污染本質(zhì)認識的偏差。霧霾污染本質(zhì)認識的偏差,導致霧霾問題定位的偏差,進而導致霧霾防治行動的失誤和失效。目前,把霧霾問題定位為污染源種類繁多、污染排放量大、經(jīng)濟結構粗放、能源效率低下等,定位出現(xiàn)了偏差,未反映霧霾問題的本質(zhì)。霧霾問題的本質(zhì)應該是大氣自然凈化機制解構與衰退的結果,環(huán)境污染與生態(tài)退化的結果,是大氣物質(zhì)循環(huán)紊亂與障礙的結果,是降水—地表水—地下水關系失調(diào)的結果,是有生態(tài)活性的城市土壤表面與水面為無生態(tài)活性的人工合成表面替代所導致大氣生態(tài)與城市生態(tài)嚴重衰退的結果,是水泥表面、瀝青表面、玻璃表面等無抑塵吸塵功能的物理表面大量替代具有抑塵、附粘塵和吸塵功能的水面與土壤表面的結果;氣流運動下墊面嚴重退化,水—土—氣關系惡化,大氣凈化能力衰弱,導致細顆粒物難以通過大氣過程脫離回歸地面。
對霧霾污染機理認識的偏差。大氣生態(tài)過程機理遠比單純的物理過程機理或化學過程機理復雜得多,大氣生態(tài)是多時空尺度的多因子綜合作用的結果,是化學反應、生物反應、生物化學反應等綜合結果。把大氣化學機理、大氣物理機理的認知等同為大氣生態(tài)機理的認知,犯了以偏概全的錯誤,使霧霾污染機理的認知膚淺和片面。
大氣污染防治觀點形成的缺陷。許多知名專家學者的霧霾污染防治觀點與材料不是長期思考的產(chǎn)物,也未經(jīng)集體討論和論證,未經(jīng)第三方的驗證,更未經(jīng)大規(guī)模訪談的論證。即使觀點材料完全出自知名專家學者自身探索的結果,專業(yè)局限性依然很強,因為目前大氣污染學者專家普遍缺乏生態(tài)學、地理學專業(yè)背景或專業(yè)訓練,無法從生態(tài)過程、水文過程、水—土—氣互動過程等審視霧霾。目前,大氣污染教科書缺乏生態(tài)理念與生態(tài)思維,就是典型例證。
防治思維的缺陷。自然生態(tài)環(huán)境與廠礦內(nèi)部環(huán)境差別很大,細顆粒物在人工控制環(huán)境中的運動機理、習性特征與自然環(huán)境的差別大;在人工控制環(huán)境中的有效治理設施和技術未必在自然環(huán)境中有效。但是,目前中國霧霾防治思維是污染控制思維,是實驗室除塵思維的延伸,是人工控制環(huán)境中除塵思維的移植,是廠礦除塵思維的擴展。霧霾防治的措施與套路未擺脫廠礦除塵防治套路的窠臼,忽視大氣生態(tài)的恢復,忽視氣流運動下墊面的改善,忽視大氣自然凈化機制的保護與改善。
部門決策與行動的缺陷。局限于政府部門職責和權限,只談與本部門職責權限有關的認識,只提本部門的措施與建議,與本門無關的避而不提,導致行動方案部門化,使政府系統(tǒng)的整體行動蛻變?yōu)樯贁?shù)幾個部門的行動。部門視野的局限使建設部門、城市規(guī)劃、土地部門、農(nóng)業(yè)部門、水利部門等未參與行動;部門視野的局限使各種治理工具手段發(fā)生摩擦、沖突,使治理工具手段在內(nèi)耗中失效或低效。
由此筆者認為,“同呼吸、共奮斗”,必須把大氣自然凈化機制的保護與改善作為中國大氣污染防治的新思維,必須把增強抑塵吸塵能力與細顆粒物降解能力,作為中國大氣污染防治的新重點,必須把建設抑塵吸塵型社會與產(chǎn)業(yè)結構作為中國大氣污染防治的的新目標,必須應用生態(tài)活性材料把城市界面與表面改造成具有防塵吸塵的表面,將水面與土壤表面功能以新的方式加以恢復與重建,加快恢復大氣生態(tài)。其新的措施和工具包括:
生態(tài)學家、地理學家應成為霧霾污染防治的重要成員,改善中國霧霾污染防治的專家隊伍;建設部門、城市規(guī)劃、土地部門、農(nóng)業(yè)部門、水利部門等應成為中國霧霾污染防治的主體和重要力量,明確這些部門的具體職責和任務。
大力推進新型城鎮(zhèn)化,將大城市的一些功能轉移到中小城市,控制大城市的功能和規(guī)模,形成良好的城市體系,由此形成良好的國土空間結構;敬畏自然,尊重地形地貌,盡可能保護自然水系和山體,鞏固天然屏障,維護天然分異、自然分割和自然單元,根據(jù)地不同地質(zhì)地貌,確定建筑物適宜高度,由此形成良好生態(tài)空間格局。
大力推進中水回用與雨水利用,普及中水回補地下水,改善降水—地表水—地下水之間的關系,進而改善大氣過程與氣候生態(tài)。
清理各種有害城市綠化方式與地面硬化方式。不當?shù)木G化方式與地面硬化方式,損害城市表面過程和地面功能,例如城市綠化帶的底層是不透水不透氣的硬質(zhì)水泥板,破壞物質(zhì)循環(huán)和水氣運動。
居民生活污染源不僅排放量大,而且排放位置高,普遍高于機動車排放源、建筑揚塵等,抑制機動車尾氣和建筑揚塵的擴散遷移,危害大,因此,必須盡快將居民廚房油煙污染納入防治,盡快研究制定居民烹調(diào)廚具更換更新的經(jīng)濟激勵政策,開發(fā)和普及新型炊具。

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