污染企業(yè)為何敢賺“斷子絕孫錢”
寧波市副市長陳奕君在寧波石化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)有機廢氣整治工作會議上，點名批評了一些企業(yè)家只知道賺錢、不知道社會責任的做法。針對某化工企業(yè)被環(huán)保局執(zhí)法支隊查處，托人說情希望邊生產(chǎn)邊改造，陳奕君痛斥道“這是斷子絕孫的錢，你都敢賺？！”
坊間俚語中，能嚴重到“斷子絕孫”的地步，已然是罪大惡極。對于一些企業(yè)來說，不惜破壞生態(tài)環(huán)境去攫取利益，無疑屬于殺雞取卵、涸澤而漁，愧對我們的子孫。陳副市長的怒批可謂一針見血，痛快淋漓，不過，更值得追問的是，這些企業(yè)敢賺“斷子絕孫錢”的底氣究竟從何而來？
社會責任的缺失，自不必多言。有些企業(yè)的骨子里壓根就沒有“道德的血液”，只要能賺錢，就不怕冥冥之中的因果報應，也不考慮生前身后名。相比之下，問題的核心還在“斷子絕孫錢”太好賺了。一方面，對于企業(yè)來說，收益遠遠大于成本。企業(yè)上馬治污設施動輒需要投入百萬千萬元，我國法律對污染行為的罰款上限卻只有100萬元，導致“違法成本低、守法成本高”的倒掛。同時，考慮到行政復議、法院訴訟等環(huán)節(jié)，環(huán)保部門執(zhí)行處罰的周期往往需要四五個月，期間企業(yè)依舊可以超標排污，環(huán)保部門卻囿于“一事不再罰”的原則不能再給予處罰，這在無形中縱容了企業(yè)對于公共利益的無視。此前有媒體報道，寧夏3家大型藥企污染環(huán)境，10年未解決，環(huán)保部門罰單開到“手軟”，仍管不住偷排偷放。
同時，對于企業(yè)負責人來說，一般也不用為此承擔法律責任。專家指出，發(fā)達國家對違法企業(yè)的追究更偏向于對人的處理，我國對環(huán)保違法的追究則往往偏重于企業(yè)。盡管刑法設立了污染環(huán)境罪，但由于需要“嚴重污染環(huán)境”等構(gòu)成要件，加之執(zhí)法部門失之于軟，在司法實踐中很少有人因此被追究刑事責任，就連震驚世界的松花江水污染事件、渤海灣漏油事故等也都只是一罰了之，無人被問責。
有人給污染企業(yè)總結(jié)出三不怕，“不怕環(huán)保監(jiān)察、不怕行政處罰、不怕?lián)p害公共利益”。這是我們環(huán)境執(zhí)法的尷尬，也是一些企業(yè)敢賺“斷子絕孫錢”的底氣。浙江省一地方環(huán)保局曾去一家污染企業(yè)執(zhí)法，企業(yè)主氣焰囂張，當場扔出120萬元現(xiàn)金，說“我把一年的罰款都給你，今年就不要來查了。”顯然，處罰過輕、以罰代刑，導致監(jiān)管失去了應有的震懾作用，異化為對于污染行為的“洗白”。
“但存方寸地，留與子孫耕”。保護好青山綠水，不僅是企業(yè)應盡的社會責任，也是我們整個社會的歷史使命。要讓企業(yè)不敢再賺斷子絕孫錢，不能單靠副市長的怒斥，更有賴于法律的發(fā)威，提高違法成本，增強守法意識。值得欣慰的是，去年最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布司法解釋，針對辦理環(huán)境污染刑事案件取證難、鑒定難、認定難等實際問題作出新規(guī)定，降低了入罪門檻。環(huán)保部和公安部則就加強兩部門執(zhí)法銜接配合工作提出指導意見，推動各地建立健全環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制。而即將出臺的《北京市大氣污染防治條例》，更是首次提出使違法成本高于獲利的原則，取消罰款上限100萬元，規(guī)定按日計罰等實質(zhì)性舉措，堪稱環(huán)保立法的一大突破，值得各地借鑒。
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