企業(yè)如何面對(duì) 越來(lái)越嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)？
入冬以來(lái)，我國(guó)很多城市遭遇嚴(yán)重霧霾天氣。相關(guān)專(zhuān)家表示，我國(guó)大氣污染類(lèi)型已經(jīng)由燃煤型污染轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳叭济骸C(jī)動(dòng)車(chē)、工業(yè)排放多類(lèi)型污染和高負(fù)荷共存的重度復(fù)合大氣污染，治理大氣污染是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
山東國(guó)舜建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)呂和武說(shuō)，在大氣污染治理中，環(huán)保企業(yè)要更有作為更有擔(dān)當(dāng)，作為環(huán)保企業(yè)要研發(fā)先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新治理模式，積極參與到大氣污染治理中來(lái)。同時(shí)也要規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入，給技術(shù)水平高、有資金實(shí)力的環(huán)保企業(yè)提供更大更廣闊的舞臺(tái)。
手握技術(shù) 才能啃“硬骨頭”
面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)要做到達(dá)標(biāo)排放，治理技術(shù)水平是關(guān)鍵
山東省提出到2020年全省空氣質(zhì)量比2010年改善50%左右跨越8年的“藍(lán)天夢(mèng)”，編制出臺(tái)了《山東省2013~2020年大氣污染防治規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》，出臺(tái)了《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》和火電、鋼鐵、建材、鍋爐、工業(yè)爐窯5項(xiàng)行業(yè)相關(guān)大氣污染防治規(guī)劃和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。自2020年1月1日起，以公眾能夠享受到最基本的大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，倒推污染源最高允許排放濃度限值，取消高污染行業(yè)排污特權(quán)，實(shí)現(xiàn)排放標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境質(zhì)量相掛鉤。
面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)要做到達(dá)標(biāo)排放，治理技術(shù)水平是關(guān)鍵。“在大氣污染問(wèn)題全民關(guān)注的今天，在越來(lái)越嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)面前，有些行業(yè)的污染治理技術(shù)急需提升，有些是‘硬骨頭’需要下大力氣去啃，F(xiàn)在有些治理技術(shù)水平顯然已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的排放要求了。”呂和武說(shuō)。
他舉例說(shuō)，在鋼鐵燒結(jié)煙氣脫硫中，由于燒結(jié)煙囪全部是“干煙囪”，幾乎所有的燒結(jié)濕法脫硫工藝全部采用了“脫硫塔+直排煙囪”配置方式，煙氣攜帶酸性霧滴、石膏雨現(xiàn)象嚴(yán)重。
各污染物的排放限值日趨嚴(yán)格，特別是由于細(xì)顆粒物繞流和殘留使布袋降塵器和洗滌塔難以滿(mǎn)足控制要求，氟化物、二惡英、重金屬等污染因子也即將逐步納入控制范圍，如何結(jié)合當(dāng)前的主流脫硫工藝來(lái)控制污染物的排放，提升工業(yè)尾氣的潔凈度？
呂和武告訴記者：“我們通過(guò)對(duì)燒結(jié)機(jī)運(yùn)行工況摸排、煙氣排放工況周期性監(jiān)測(cè)、部分脫硫工程問(wèn)題診斷，最終形成了獨(dú)具特色的燒結(jié)煙氣脫硫除塵技術(shù)，開(kāi)發(fā)了濕煙氣深度凈化裝置——高氣速、小體積的高效濕式靜電除塵除霧器，實(shí)現(xiàn)了大氣量靜電除霧除塵器與煙氣脫硫一體化成套系統(tǒng)，解決了燃煤煙氣深度凈化實(shí)施中存在的細(xì)部設(shè)計(jì)、參數(shù)選擇等問(wèn)題，能有效控制細(xì)微顆粒、酸性霧滴的排放，顯著減少燒結(jié)煙氣中的細(xì)微顆粒物和酸性霧滴對(duì)霧霾天氣的影響。”
“只有大力推廣、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，啃‘硬骨頭’，不斷提升企業(yè)的治污水平，才能有助于大氣環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。當(dāng)然，也不能盲目崇洋，有的企業(yè)寧愿花高價(jià)采用國(guó)外的技術(shù)和產(chǎn)品，卻不相信國(guó)內(nèi)同類(lèi)技術(shù)水準(zhǔn)的技術(shù)產(chǎn)品。其實(shí)國(guó)內(nèi)有的環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品并不比國(guó)外差，而且價(jià)格還便宜。”呂和武說(shuō)。
創(chuàng)新治理模式 化解資金難題
治污設(shè)施運(yùn)行成本高，資金一直是企業(yè)提升治污水平的“攔路虎”
按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，企業(yè)作為治污主體，治理污染、達(dá)標(biāo)排放是本分。但有些企業(yè)受自身和客觀(guān)條件的限制，在越來(lái)越嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)面前，要做到達(dá)標(biāo)排放，只有三條路可走，一是調(diào)結(jié)構(gòu)，二是限產(chǎn)能，三是再提升，即增上污染治理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。第一、二條路顯然是企業(yè)不愿走的，而提升治污水平又涉及資金問(wèn)題，治污設(shè)施的運(yùn)行成本高也令企業(yè)頭疼。
以鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫工程為例，工程投資動(dòng)輒上億元，建成后有的設(shè)施能耗高、運(yùn)行成本高，有的設(shè)施甚至因運(yùn)行費(fèi)用高昂不運(yùn)行或不正常運(yùn)行，脫硫效果難以保障。
呂和武說(shuō)，資金問(wèn)題，無(wú)疑是眾多企業(yè)治污道路上的攔路虎，怎么解決？我們作為環(huán)保企業(yè)，一直在研究探索，如果有一個(gè)好的模式能夠解決這個(gè)問(wèn)題，顯然將推動(dòng)排污企業(yè)在治污道路上前進(jìn)一大步。“我們率先在國(guó)內(nèi)把BOO模式（投資＋建設(shè)＋擁有＋運(yùn)行）應(yīng)用到鋼鐵公司燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫領(lǐng)域。也就是說(shuō)無(wú)論多大的工程，多大的投資，業(yè)主都可以不投一分錢(qián)，在最短的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量地建成煙氣脫硫工程，并確保工程正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。”
在日照鋼鐵組織召開(kāi)的“燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫BOO模式專(zhuān)家評(píng)審會(huì)”上，與會(huì)專(zhuān)家對(duì)這一模式給予了高度評(píng)價(jià)：BOO模式是集投資、建設(shè)、擁有、運(yùn)營(yíng)于一體的燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫?qū)I(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，有效解決了建設(shè)和運(yùn)營(yíng)責(zé)任分離的矛盾，目標(biāo)責(zé)任明確，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益好，有利于環(huán)境監(jiān)管。這一模式的創(chuàng)新與推行，不僅能夠降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，而且提供了燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫工程新的融資模式。燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫BOO模式在山東省首推成功，符合國(guó)家政策，有示范推動(dòng)作用，這一模式在燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫領(lǐng)域具有推廣前景。
同樣不需要客戶(hù)資金投入就能獲益的，還有近年來(lái)在我國(guó)發(fā)展較快的合同能源管理，即專(zhuān)業(yè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司通過(guò)與客戶(hù)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶(hù)提供節(jié)能改善的設(shè)備、技術(shù)、資金等一條龍服務(wù)，并從客戶(hù)節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。
據(jù)記者了解，國(guó)家認(rèn)可的節(jié)能服務(wù)公司已達(dá)3210家，其中包括近30家A股上市公司。國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷增長(zhǎng)，2012年底規(guī)模達(dá)1650億元，同比增長(zhǎng)32.2%。
呂和武提出，建議國(guó)家出臺(tái)政策，參照“合同能源管理”的模式，從國(guó)家層面開(kāi)展“合同環(huán)保服務(wù)”管理，對(duì)以BOO模式、EPCO模式（項(xiàng)目總承包+運(yùn)行）投資于環(huán)保項(xiàng)目的“合同環(huán)保服務(wù)”企業(yè)，給予一定的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和財(cái)政、稅收等政策支持。
規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入 設(shè)置“高門(mén)檻”
在環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)保企業(yè)良莠不齊，有的是真有技術(shù)水平，有的則是濫竽充數(shù)
環(huán)保產(chǎn)業(yè)被稱(chēng)為“永恒的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。根據(jù)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬(wàn)億元，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右。而山東省也提出，到2015年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5500億元，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為2.6％左右。
本來(lái)就已是全國(guó)最大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的山東省，去年一口氣連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)分階段逐步加嚴(yán)的污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)，眾多企業(yè)現(xiàn)在就已經(jīng)把眼睛瞄向了2020年的達(dá)標(biāo)排放目標(biāo)。
記者在《山東省2013~2020年大氣污染防治規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》中看到，未來(lái)8年，山東省規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目總投資約9000億元。其中一期規(guī)劃的（2013年~2015年）重點(diǎn)項(xiàng)目19大類(lèi)，估算所需投資3955億元。這讓眾多環(huán)保企業(yè)也是摩拳擦掌，爭(zhēng)搶更大的市場(chǎng)蛋糕。
呂和武說(shuō)，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，不可否認(rèn)的是，環(huán)保企業(yè)也是良莠不齊，有的是真有技術(shù)水平，有的則是濫竽充數(shù)，應(yīng)該設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入的“高門(mén)檻”。“只有讓有真才實(shí)學(xué)的環(huán)保企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中如魚(yú)得水，大展身手，給予公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我們的環(huán)保產(chǎn)業(yè)才會(huì)有更快的發(fā)展，我們的環(huán)境才會(huì)變得更好。”
他說(shuō)，比如脫硫行業(yè)，有的項(xiàng)目建設(shè)缺乏技術(shù)論證和審批制度，各種技術(shù)工藝路線(xiàn)差異很大，業(yè)主在技術(shù)方案選擇上存在一定的盲目性。同時(shí)，由于行業(yè)管理不健全，對(duì)環(huán)保公司的準(zhǔn)入和業(yè)績(jī)要求不高、考察不嚴(yán)，環(huán)保公司惡性競(jìng)爭(zhēng)，相互壓價(jià)，導(dǎo)致設(shè)備選型和材料選擇的低質(zhì)量；工程建設(shè)缺乏行業(yè)監(jiān)管，導(dǎo)致建設(shè)施工粗制濫造，質(zhì)量低下。建成后運(yùn)行不能達(dá)標(biāo)，有的設(shè)施建成后就一直不能正常運(yùn)行，成為廢棄設(shè)備。多數(shù)環(huán)保公司沒(méi)有自己的建設(shè)施工隊(duì)伍，承包給無(wú)資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)不足的施工隊(duì)伍，質(zhì)量保證能力差，盲目追求降低成本，導(dǎo)致環(huán)保設(shè)施整體施工質(zhì)量差，無(wú)法正常、穩(wěn)定運(yùn)行。環(huán)保設(shè)施運(yùn)行操作人員、管理團(tuán)隊(duì)整體水平也不高。
呂和武建議，應(yīng)對(duì)環(huán)保行業(yè)規(guī)范管理，提升準(zhǔn)入門(mén)檻。首先必須建立環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入制度，提高進(jìn)入門(mén)檻，建立健全行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以提高環(huán)保設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行管理質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)保企業(yè)實(shí)力的提升和健康發(fā)展。建議相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)環(huán)保設(shè)施減排量核查，對(duì)于偷排、關(guān)停環(huán)保設(shè)施的行為應(yīng)給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。建立環(huán)保設(shè)施建設(shè)的審核、審批制度，環(huán)保設(shè)施在建設(shè)前，應(yīng)該經(jīng)過(guò)專(zhuān)家認(rèn)證和審核，拒絕落后的工藝和技術(shù)實(shí)施。要審核環(huán)保公司的資質(zhì)和業(yè)績(jī)，對(duì)于不具備資質(zhì)、業(yè)績(jī)不好的企業(yè)，不予批準(zhǔn)，從源頭上杜絕不合格環(huán)保企業(yè)的參與和不合格工程的產(chǎn)生，以保證環(huán)保設(shè)施建設(shè)的成功率和運(yùn)行達(dá)標(biāo)率。
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