2014，河南勁刮“環(huán)保風(fēng)”
2014年剛開頭，河南省減少污染物排放、實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度等一系列環(huán)保措施相繼出臺(tái)。河南省高調(diào)表示，堅(jiān)決摒棄簡(jiǎn)單以GDP論英雄的做法，增加生態(tài)文明在考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重。
環(huán)保嚴(yán)了，門檻高了，限制多了。沒錯(cuò)，這就是進(jìn)入2014年，河南石油和化工企業(yè)的最大感受。由上而下的環(huán)保壓力，已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地落在了每個(gè)企業(yè)的身上，河南石油和化工企業(yè)普遍感到，今年肩上的環(huán)保擔(dān)子沉甸甸的。
環(huán)保定調(diào)： 突出生態(tài)文明地位
當(dāng)霧霾幾成常態(tài)，水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化之時(shí)，剛剛召開的河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)將生態(tài)環(huán)境體系作為五大支撐體系之一，倡導(dǎo)要增加生態(tài)文明在考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和民生改善的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展。
河南省要求，大力推進(jìn)實(shí)施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”，有效遏制霧霾污染，改善環(huán)境質(zhì)量。河南省有關(guān)部門表示，通過(guò)嚴(yán)格控制工業(yè)大氣污染，嚴(yán)格控制城市燃煤和油煙等面源污染，嚴(yán)格控制城市揚(yáng)塵污染，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染等，未來(lái)5年河南省PM2.5濃度有望降低15%以上。
手段創(chuàng)新： 亂排污直接查封
排污：今年1月1日起施行的《河南省減少污染物排放條例》（以下簡(jiǎn)稱《污染減排條例》）被稱為河南省地方環(huán)保立法上的一個(gè)里程碑，《污染減排條例》把政府在環(huán)境保護(hù)方面已經(jīng)實(shí)施的一系列政策上升到法律層面。其中最引人關(guān)注的是，“縣級(jí)以上環(huán)保行政部門對(duì)無(wú)證排污、違反許可證要求排污的，可依法查封有關(guān)設(shè)施、場(chǎng)所，扣押有關(guān)工具、物品；在查處相關(guān)違法行為時(shí)可對(duì)證據(jù)先行登記保存……”賦予了環(huán)保部門“查封”、“扣押”、“先行登記保存”的權(quán)力。
用水：今年，在水資源日趨緊張的形勢(shì)下，河南省水資源管理邁出重要一步！蛾P(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》年初出臺(tái)，首次明確了河南省水資源指標(biāo)控制體系的“三條紅線”。
《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》出臺(tái)后，今后用水總量多少、用水效率如何、重要江河湖庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)等都有了嚴(yán)格的控制目標(biāo)，這標(biāo)志著河南省水資源的開發(fā)利用從此進(jìn)入了“以量定需、嚴(yán)格管控”的新時(shí)期。
企業(yè)跟進(jìn)： 環(huán)保壓力變動(dòng)力
洛陽(yáng)石化9大工程助力“碧水藍(lán)天”。2014年，洛陽(yáng)石化將全面實(shí)施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境保護(hù)工作貫穿落實(shí)于生產(chǎn)運(yùn)行、建設(shè)發(fā)展的全過(guò)程，圍繞污染物減排與達(dá)標(biāo)排放、改善作業(yè)場(chǎng)所及企業(yè)周邊環(huán)境質(zhì)量和環(huán)保隱患治理三個(gè)方面，重點(diǎn)實(shí)施熱電站煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目、1#催化煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目、2#催化煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目和煉油污水提標(biāo)項(xiàng)目等九大工程，推進(jìn)環(huán)保專項(xiàng)整治，進(jìn)一步降低排放，提升環(huán)保質(zhì)量。
據(jù)了解，今年下半年將執(zhí)行新的《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)煙氣中的硫化物、氮化物及粉塵都提出了更加嚴(yán)格的排放要求。為適應(yīng)更高環(huán)保要求，洛陽(yáng)石化今年將開工建設(shè)多個(gè)脫硫脫硝項(xiàng)目，以進(jìn)一步降低SO2和NOx的含量，控制SO2和NOx≤100毫克/立方米。
另外，為適應(yīng)未來(lái)更高的污水排放標(biāo)準(zhǔn)要求，洛陽(yáng)石化實(shí)施煉油污水提標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)一步對(duì)處理后的污水進(jìn)行后續(xù)處理。該項(xiàng)目是在原有污水處理裝置末端增加深度處理流程，通過(guò)高效沉淀池+曝氣生物濾池處理工藝，進(jìn)一步處理原流程末端水。項(xiàng)目實(shí)施后，將進(jìn)一步削減污水排放總量和COD排放量。
河南心連心化肥有限公司環(huán)保工作欲走在行業(yè)前列。在剛剛舉行的集團(tuán)年度營(yíng)銷峰會(huì)上，心連心董事長(zhǎng)、總經(jīng)理劉興旭說(shuō)：“我們要在心連心事業(yè)的平臺(tái)上，讓心連心成為中國(guó)高效肥的領(lǐng)導(dǎo)者，成為中國(guó)最受尊重的化肥企業(yè)。”
劉興旭表示，目前，心連心正處于跨越發(fā)展的過(guò)渡轉(zhuǎn)型期，已經(jīng)站在了集團(tuán)化跨越發(fā)展的新起點(diǎn)。心連心不僅要做生產(chǎn)成本的“能效領(lǐng)跑者”，環(huán)保建設(shè)也要走在行業(yè)前列。
據(jù)了解，下一步，心連心在環(huán)保方面的做法是：在水資源管理上形成企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量并形成內(nèi)部管理體系；二氧化碳回收取得突破，園區(qū)二氧化碳回收利用擴(kuò)大規(guī)模，形成食品級(jí)二氧化碳，以及作為采油驅(qū)油的資源性產(chǎn)品。發(fā)展高效肥方面，新疆化肥項(xiàng)目將結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)水資源現(xiàn)狀，做好適應(yīng)當(dāng)?shù)氐喂喾噬a(chǎn)銷售，同時(shí)將緩控失高效化肥品種引入新疆，做好前期市場(chǎng)品牌推廣。
劉興旭表示，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，心連心將通過(guò)發(fā)展高效肥，徹底實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)生態(tài)中國(guó)作出更大的貢獻(xiàn)。
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《污染物減排條例》三個(gè)“首次”
針對(duì)過(guò)去排污單位只有超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污才追究責(zé)任的不足，《污染物減排條例》首次明確把污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、排污許可證要求、總量控制要求“三者”統(tǒng)一起來(lái)，作為環(huán)保監(jiān)管的依據(jù)，從法律上形成了更嚴(yán)格、更規(guī)范、更全面的環(huán)保監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；確立了環(huán)保區(qū)域限批制度。
首次把總量控制制度上升到法律層面，《污染物減排條例》規(guī)定，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)政府下達(dá)的主要污染物排放總量控制指標(biāo)，制定本地區(qū)減少主要污染物排放的工作計(jì)劃和控制措施,將總量控制指標(biāo)落實(shí)到具體單位。
首次確立了政府劃定環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的法定責(zé)任和環(huán)保部門實(shí)施“區(qū)域限批”的法律依據(jù)，體現(xiàn)了污染治理和環(huán)境管理手段的創(chuàng)新。
水資源控制“三條紅線”、“四項(xiàng)制度”
“三條紅線”：用水總量紅線。2012年，河南省用水總量為238億立方米，根據(jù)《實(shí)施意見》要求，到2030年，全省用水總量要控制在302.78億立方米以內(nèi)。用水效率控制紅線。通過(guò)降低萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量，提高農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)等，到2030年用水效率達(dá)到或接近全國(guó)先進(jìn)水平。水功能區(qū)限制納污紅線。到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，列入考核范圍的200多處水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。
“四項(xiàng)制度”：一是用水總量控制制度。主要包括完善水資源規(guī)劃體系，嚴(yán)格用水總量控制，嚴(yán)格實(shí)施取水許可，嚴(yán)格規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，嚴(yán)格實(shí)行水資源有償使用，嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)力度，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度，加快水資源配置工程建設(shè)。二是用水效率控制制度。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，包括大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃用水管理，加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，加強(qiáng)取用水戶監(jiān)督管理。三是水功能區(qū)限制納污制度。嚴(yán)格控制入河湖排污總量，包括加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，加大飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。四是水資源管理責(zé)任和考核制度。將水資源開發(fā)利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。
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