大氣污染治理的六個著力點:調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，必須把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，著力在治氣、凈水、增綠、護藍上下功夫，為人民群眾創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。省委八屆六次全會明確提出，堅定不移走綠色崛起之路，建設(shè)全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北。當前，大氣污染治理成為各級政府和全社會共同關(guān)注的重大問題。治理大氣污染，關(guān)鍵是要從事關(guān)全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持立足當前和著眼長遠相結(jié)合、突出重點與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合、政府主導(dǎo)與市場推動相結(jié)合、植樹造林與增加碳匯相結(jié)合、嚴格執(zhí)法與社會監(jiān)督相結(jié)合，圍繞綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在“減煤”、“降塵”、“控車”、“增綠”等方面下功夫，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、市場驅(qū)動、企業(yè)參與、社會監(jiān)督的大氣污染治理新機制。
提高思想認識，糾正治理誤區(qū)
首先，充分認識大氣污染治理的艱巨性。大氣污染治理是一項長期而又艱巨的任務(wù)，應(yīng)統(tǒng)籌長遠目標和近期措施，摒棄傳統(tǒng)發(fā)展思路，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式入手堅持常態(tài)化整治，走出一條綠色崛起之路。其次，樹立標本兼治理念。緊密圍繞減少污染排放，從源頭著手標本兼治，形成政府、市場、企業(yè)、大眾良性互動的治理機制。第三，明晰問題癥結(jié)。治理大氣污染，應(yīng)把重點放在徹底反思污染源頭、如何堵住污染源頭上，切實擔負起根治污染的責(zé)任。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟
加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是大氣污染的治本之策。一要大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照先易后難、分步實施的原則，堅定有序地淘汰鋼鐵、建材等行業(yè)的落后產(chǎn)能，大幅度壓減煤炭用量和過剩產(chǎn)能，制定完善整合重組方案，實行最嚴格的能耗和排放標準。二要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快新能源開發(fā)及應(yīng)用示范、信息產(chǎn)業(yè)升級、生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，扶持空氣監(jiān)測凈化等節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)利用，推進新能源汽車發(fā)展和動力電池產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。三要調(diào)整生產(chǎn)力布局。按照主體功能區(qū)劃要求，合理確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，將煤炭減量替代作為新上耗煤項目的前置條件，嚴格控制生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)高耗能、高污染工業(yè)項目。四要加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建以政府為引領(lǐng)、市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，設(shè)立大氣污染治理科研專項，加快廢氣廢水處理、垃圾處理等大氣污染控制環(huán)保技術(shù)的開發(fā)利用，依靠科技帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
突出工作重點，強化源頭治理
重點行業(yè)污染治理：把“減煤”作為重中之重，加快推進鋼鐵、石化、水泥等行業(yè)的脫硫、脫硝和除塵改造，在重點行業(yè)全面推進清潔生產(chǎn)。重點企業(yè)污染治理：實施環(huán)境績效評估，深挖重點企業(yè)減排潛能，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，有序推進鋼鐵、石化、有色金屬冶煉、水泥等重污染企業(yè)搬遷改造。機動車尾氣污染治理：進一步強化機動車環(huán)保管理，嚴格控制機動車保有量，加快淘汰黃標車和老舊車輛進程，著力提升燃油品質(zhì)，大力減少機動車尾氣排放量。面源污染治理：加大對城市餐飲、露天燒烤、采暖鍋爐、道路運輸整治力度，依法取締城市周邊采礦、采石、采砂企業(yè)，強化工地揚塵監(jiān)管，最大限度減少揚塵污染。
堅持聯(lián)防聯(lián)治，形成工作合力
按照責(zé)任共擔、權(quán)責(zé)對應(yīng)、利益共享、協(xié)商統(tǒng)籌的原則推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，讓治污投入大的地方得到更多的經(jīng)濟補償。一方面，加強區(qū)域協(xié)作。打破行政區(qū)劃界限，建立跨區(qū)域大氣污染數(shù)據(jù)共享、信息通報聯(lián)防聯(lián)動機制，形成大氣污染防治合力。如建立環(huán)渤海、長三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，加強地區(qū)和城市間空氣污染綜合防控合作，降低大氣污染治理成本。另一方面，建立部門和行業(yè)間的協(xié)作防控機制。相關(guān)部門和行業(yè)間要實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享、措施共同制定、工作協(xié)作配合。
大力植樹造林，增加碳匯潛力
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙等重要功能，在優(yōu)化人居環(huán)境、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中起著不可替代的重要作用。研究表明，1公頃森林年均吸收二氧化碳13噸、釋放氧氣10.7噸，1公頃松林每年可滯留灰塵36.4噸，1公頃柳杉每年可吸收二氧化硫720公斤。目前，我國森林資源總量不足、分布不均、質(zhì)量不高的狀況仍未根本改變，擁有增加碳匯、減少碳源的巨大潛力。新的形勢下，應(yīng)當大力植樹造林，發(fā)揮碳匯潛力，有效利用植物吸納大氣中的灰塵和二氧化碳、二氧化硫氣體。各級各有關(guān)部門要切實增強責(zé)任感和緊迫感，動員全社會的力量，加快植樹造林增綠步伐，特別是要把每一個村莊都變成一團綠洲，努力建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗河北。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好氛圍
一要納入應(yīng)急管理。建議政府成立大氣污染防治工作機構(gòu)，統(tǒng)籌負責(zé)大氣污染治理的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，明確政府主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人，各有關(guān)部門密切配合，將大氣污染防治納入突發(fā)事件應(yīng)急管理。二要落實責(zé)任目標。細化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管部門責(zé)任和企業(yè)責(zé)任，各級政府逐級簽訂目標責(zé)任書，把資源消耗、環(huán)境污染、生態(tài)效益等指標納入考核體系，加大對造成大氣污染主要排放物消減率的考核，因領(lǐng)導(dǎo)不力造成嚴重后果的要嚴格問責(zé)。三要完善相關(guān)制度。建立健全監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系和環(huán)境監(jiān)管體系，完善大氣污染信息發(fā)布、預(yù)案編制、應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)制度，提升大氣污染預(yù)警水平。四要加大執(zhí)法力度。完善有關(guān)法律法規(guī),構(gòu)建全覆蓋的智能化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)控平臺，加大對企業(yè)違法排污行為的處罰力度，依法追究重大污染責(zé)任人的刑事責(zé)任。五要加強宣傳引導(dǎo)。通過報紙、電視臺、網(wǎng)站等媒體定期公布空氣質(zhì)量信息，保障公民環(huán)境質(zhì)量的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、綠色、低碳的消費方式和生活習(xí)慣，普及應(yīng)對大氣污染相關(guān)常識，積極有效地把大氣污染的危害降到最低。
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