石家莊:堅(jiān)決甩掉重污染城市黑帽子
近年來，石家莊的美譽(yù)度與日俱增。但生態(tài)環(huán)境不好，特別是大氣質(zhì)量全國排名倒數(shù)，也令我們這座城市蒙羞！這不僅影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更影響到老百姓的生命健康。
“堅(jiān)持從石家莊實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快甩掉重污染城市的黑帽子，特別是要堅(jiān)決落實(shí)壓煤、抑塵、控車、遷企、減排、增綠等重點(diǎn)措施，力爭年內(nèi)省會(huì)大氣質(zhì)量在全國排位中退出倒五，努力建設(shè)美麗石家莊，讓老百姓更多地享受藍(lán)天白云、綠水青山。”昨天舉行的著力改善兩個(gè)環(huán)境廣播電視大會(huì)上，省委常委、市委書記孫瑞彬的話擲地有聲。
壓煤
目前，煤炭占石家莊能源消費(fèi)總量的85%，燃煤污染占大氣污染總量的53.4%。因此，治理大氣污染，必須把消除燃煤污染作為第一位的任務(wù)。石家莊計(jì)劃用4年時(shí)間削減燃煤1500萬噸，今年要堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)削減400萬噸的目標(biāo)。石家莊將停止審批新上涉煤項(xiàng)目，壓縮鋼鐵、焦化、陶瓷、化肥等高煤耗行業(yè)產(chǎn)能，對(duì)市區(qū)剩余的少量分散燃煤鍋爐，必須全部予以拆除。同時(shí)，加快清潔能源替代利用，啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)余熱供暖項(xiàng)目。二環(huán)路以內(nèi)和正定新區(qū)將被劃為高污染燃料禁燃區(qū)，所有高污染燃料設(shè)施一律停用或改用清潔能源。
降塵
2013年，PM10是首要污染物的天數(shù)占到了226天。在各種污染物中，PM10的污染分擔(dān)率達(dá)41.2%，為各類污染物之首。導(dǎo)致PM10的主要原因是揚(yáng)塵。為了抑制揚(yáng)塵，石家莊將加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵治理，對(duì)市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目一律嚴(yán)格管控、有序開工，所有工地必須實(shí)行綠色施工，并建立長效機(jī)制。對(duì)渣土車進(jìn)行全密閉改造，實(shí)現(xiàn)無塵化運(yùn)輸；對(duì)市區(qū)道路進(jìn)一步做好清掃保潔工作，努力減少二次揚(yáng)塵；對(duì)二環(huán)、三環(huán)之間277條裸露黃土路段要全部予以硬化。對(duì)三環(huán)以內(nèi)的攪拌站全部外遷，市區(qū)西北、東南兩個(gè)上風(fēng)口方向不允許建設(shè)攪拌站。所有露天礦山、采砂場全部實(shí)行綠色生產(chǎn)，未達(dá)標(biāo)的一律關(guān)停并頂格處罰。
治理尾氣
一輛機(jī)動(dòng)車就是一個(gè)移動(dòng)的污染源。目前，市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到68.4萬輛，平均每公里路面有654輛機(jī)動(dòng)車在行駛，每天有52萬輛機(jī)動(dòng)車在出行。石家莊要加快淘汰黃標(biāo)車，今年要把剩余的5.3萬輛全部淘汰，同時(shí)禁售國三排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。在全面供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車燃油的同時(shí)，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，減少交通堵塞造成的污染。要控制機(jī)動(dòng)車入市，啟動(dòng)二環(huán)內(nèi)長途客運(yùn)站、大型倉儲(chǔ)物流、批發(fā)市場的外遷工作。要加快推進(jìn)“公交都市”試點(diǎn)城市建設(shè)，大力提高市民乘坐公共交通工具出行的比例。
減排
環(huán)境污染說到底是工業(yè)化帶來的“副產(chǎn)品”。目前，石家莊資源依賴型產(chǎn)業(yè)比重大，發(fā)展方式比較粗放，不少企業(yè)靠大量燒煤、耗水維持運(yùn)轉(zhuǎn)，形成了高能耗、高排放、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這個(gè)問題不解決，就不能從根本上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的局面。因此，在存量上，石家莊要抓好“四個(gè)一批”。即：要關(guān)停一批落后產(chǎn)能，堅(jiān)決關(guān)停能耗高、污染重的小火電機(jī)組。要壓減一批過剩產(chǎn)能，今年要分別削減水泥、鋼鐵產(chǎn)能910萬噸、112萬噸。按照省委要求，水泥、鋼鐵新增一噸產(chǎn)能，要黨政同責(zé)、就地免職。要改造一批環(huán)保設(shè)施，重點(diǎn)抓好鋼鐵、水泥、電力、玻璃行業(yè)環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，必須做到達(dá)標(biāo)排放。要搬遷一批污染企業(yè)，年內(nèi)啟動(dòng)三環(huán)內(nèi)37家污染排放企業(yè)搬遷，完成5家企業(yè)搬遷改造。同時(shí)，要運(yùn)用好節(jié)能減排這個(gè)倒逼機(jī)制和“對(duì)標(biāo)”這個(gè)抓手，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施技改，推動(dòng)“三高”行業(yè)大幅減排。在增量上，要提高新上項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，對(duì)高污染項(xiàng)目說什么也不能要，堅(jiān)決將“三高一低”項(xiàng)目擋在門外。
增綠
一棵樹就是一臺(tái)除塵器，一片林就是一座制氧站。今年，石家莊將繼續(xù)大力實(shí)施環(huán)省會(huì)生態(tài)綠化、環(huán)省會(huì)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、太行山綠化、滹沱河等主要河流綠化工程，著力構(gòu)筑省會(huì)的綠色生態(tài)屏障。要繼續(xù)抓好主城區(qū)植樹綠化，凡是能種樹綠化的地方全部種樹綠化，努力增加城市綠量，真正實(shí)現(xiàn)城在林中、人在綠中。要繼續(xù)實(shí)施高速公路、國省干線綠化，大力推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)和村莊綠化等工程，每個(gè)組團(tuán)縣（市）建設(shè)2-3個(gè)萬畝以上的經(jīng)濟(jì)林示范區(qū)。特別是西部山區(qū)縣要走綠色發(fā)展之路，進(jìn)一步加大植樹綠化力度，著力打造省會(huì)的后花園。今年，全市要新增造林50萬畝，森林覆蓋率達(dá)到35%以上。
嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管
目前，石家莊環(huán)境違法現(xiàn)象屢禁不止的一個(gè)重要原因，就是環(huán)境執(zhí)法不夠嚴(yán)厲，環(huán)境違法成本較低。對(duì)此，今年要把加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作作為環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)硬任務(wù)來抓。石家莊將啟動(dòng)“智慧環(huán)保”建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市的智能化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)自行監(jiān)測體系建設(shè)，建立“橫向到邊、縱向到底”的市縣鄉(xiāng)村四級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施24小時(shí)在線監(jiān)控，確保每個(gè)污染源都有人管、有人查。在機(jī)構(gòu)編制上要向環(huán)保部門傾斜，在財(cái)政投入上要加大對(duì)環(huán)保工作的支持，切實(shí)配強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍、加強(qiáng)硬件建設(shè)、完善技術(shù)手段、提高裝備水平，打造一支兵強(qiáng)馬壯、手段先進(jìn)、保障有力的環(huán)保工作隊(duì)伍，使全市的環(huán)保能力有一個(gè)大的提升。要充分發(fā)揮公安環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)作用，提升執(zhí)法能力，確保反應(yīng)靈敏、處置及時(shí)。要對(duì)環(huán)保違法實(shí)行“零容忍”，嚴(yán)厲打擊和查處偷排偷放、超標(biāo)排放，有設(shè)備不運(yùn)行、或者故意降低指標(biāo)運(yùn)行等惡意破壞生態(tài)環(huán)境的行為。要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，做到違法必糾、執(zhí)法必嚴(yán)、決不手軟。對(duì)嚴(yán)重違法、屢查屢犯的企業(yè)，要依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，涉及犯罪的要追究刑事責(zé)任，切實(shí)解決“環(huán)境違法成本低”的問題。另外，要對(duì)省會(huì)大氣污染防治條例進(jìn)行修訂完善，體現(xiàn)對(duì)違法者嚴(yán)懲的理念，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量提供法律支撐。
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