環(huán)保局拿什么來應對公民的一紙訴狀(圖)
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編輯動機
霧霾天氣再次籠罩京津冀地區(qū)，除了“常規(guī)的”市民無奈吐槽、政府鐵腕行動，石家莊市民李貴欣有了新舉動。
2月20日，李貴欣以空氣污染問題為由，狀告石家莊市環(huán)保局，要求法院判令環(huán)保局依法履行治理大氣污染的職責，判令環(huán)保局賠償經濟損失10000元。以此狀告環(huán)保局，此前國內尚未見公開報道。李貴欣接受媒體采訪時表示：自己希望運用法律武器維護權益。
目前，李貴欣狀告環(huán)保局一案，當地法院尚未立案。
其實，對于已經見怪不怪的不少網民來說，李貴欣此舉形同“行為藝術”，他這只是一種態(tài)度，和之前網友借霧霾惡搞并無本質不同。
與此同時，霧霾壓城，政府部門也沒有閑著，持續(xù)一年多時間以來，每遇霧霾天，相關部門總是“雷霆”“鐵腕”，重復著以往均會采取的應急舉措。
但是，霧霾依舊。去年元月1日起，全國74個城市開始統一發(fā)布PM2.5數據。拿北京今年1—2月份霧霾數據與去年同期相比，可以發(fā)現，重霾不減當年。
數據比較
北京今年前兩月重霾不減去年同期
談論霧霾籠罩下的京津冀地區(qū)，北京似乎是個不能繞開的話題。北京剛在去年1月起就加入全國74個城市統一發(fā)布PM2.5監(jiān)測信息的行動，當年1月，霧霾就給北京來了個下馬威，1月12日—13日的PM2.5數據顯示，北京PM2.5濃度測值非常高，很多地區(qū)達700微克/立方米以上，其中，西直門北交通污染監(jiān)測點最高達993微克/立方米。
時任中科院大氣物理研究所研究員、博士生導師王躍思對媒體說，PM2.5每立方米超過了900微克/立方米，這是中國有PM2.5監(jiān)測數據以來最高的一次，屬于嚴重污染。
去年2月，北京霧霾天卷土重來，該市2月18日的PM2.5數據顯示，35個監(jiān)測站中有26個空氣質量級別達到5級“重度污染”或6級“嚴重污染”，9個站點PM2.5小時濃度超過300微克/立方米。
相比之下，今年1月17日零時，北京PM2.5數據顯示，萬壽西宮監(jiān)測點的PM2.5實時濃度達623微克/立方米，其他多個站點超過500微克/立方米，為今年以來PM2.5首次超過500微克/立方米。
到2月中旬，北京的強霧霾天氣仍沒有散去，并持續(xù)至今。2月17日，北京城區(qū)和郊區(qū)環(huán)境評價點PM2.5數值均在400微克/立方米以上。2月25日，北京多地區(qū)PM2.5濃度平均在330-360微克/立方米左右，嚴重污染天氣持續(xù)一周，霾橙黃色預警發(fā)布已經有4天之久，媒體預測，該預警或持續(xù)一周。
盡管北京市宣稱今年1月PM2.5濃度與去年同期相比有所下降，但綜合起來看，北京今年的霾形勢與去年相比，依然嚴峻，且持續(xù)時間更長。
政府招數
減排檢查，交通限行、突擊關停……
去年1月以來，京津冀地區(qū)的城市宣布實時發(fā)布PM2.5數值的同時，也相應宣布將采取一些措施遏制霧霾。
比如北京，在去年1月就開始引導居民在春節(jié)期間少放煙花爆竹，此后則是對各涉污企業(yè)進行減排減污的例行檢查。值得注意的是，北京在去年1月起遭遇重霧霾天氣時，就開始編制《清潔空氣行動計劃》，去年6月，國務院發(fā)布防治大氣污染的十條措施，要求各地落實。北京就在9月順勢向各級部門印發(fā)《清潔空氣行動計劃》，此前8月份，北京向其下屬區(qū)縣分配了行動計劃的任務，與此同時，132家企業(yè)宣稱將為改善空氣質量作出貢獻，其中有的企業(yè)還承擔了區(qū)縣接受到的行動計劃任務。北京市的計劃提出，到2017年，全市空氣中的PM2.5年均濃度比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右。去年年底，北京市環(huán)保局發(fā)布了一系列各區(qū)縣環(huán)境改善取得明顯成效的稿件，其中包括順義區(qū)、海淀區(qū)等，吊詭的是，僅僅幾個月過后，這些地區(qū)仍抵擋不住霧霾天氣的強烈侵襲。北京地區(qū)不得不再次重復以往的應急措施：交通限行、發(fā)布霾橙色預警，不提倡戶外運動。
天津與石家莊也同樣宣布將采取一系列節(jié)能減排、減污的措施。天津的做法是：對超標排放、冒黑煙大型車輛罰款、參加“中國清潔空氣城市網絡”、按月通報各地區(qū)的空氣質量狀況、檢查燃煤鍋爐等，這些措施貫穿2013年下半年始終，在強霧霾天氣再次襲擊的今天，天津提出十項應急措施應對，包括暫停建筑施工工地土石方作業(yè)、禁止垃圾焚燒、禁止露天燒烤等一系列禁令，與去年6月國務院頒布的“大氣十條”精神頗有相似之處。
石家莊的做法是：對涉污企業(yè)例行檢查，監(jiān)測霧霾對人體健康的危害性，承擔河北全省分配的節(jié)能減排任務。今年的強霧霾天氣，則讓石家莊一口氣關停十多家水泥廠。
值得注意的是，從2012年起的5年內，天津與石家莊分別將PM2.5年均濃度下降的幅度設定在20%以上、33%以上，這與北京設定的下降幅度差別不大，同時，三城在此次強霧霾天氣中也都采取了交通限行措施。
民間姿態(tài)
戴防毒面具“光豬跑”、給先賢雕像戴口罩
PM2.5的數值在不斷變化，政府采取的治霾措施新意不多，而民眾的感受依舊，他們抗議霧霾的姿態(tài)不斷翻新。
從去年的段子“自強不吸，厚德載霧”，到今年的“世界最遙遠的距離不是生與死，而是你在我面前我看不見你”。此外，今年人們開始從用文字在網絡上宣泄情緒，到用實際行為在現實生活中表達不滿。2月23日，北京又是一個重度霧霾天，百余名跑步愛好者在奧森進行“光豬跑”活動。有的愛好者則戴上口罩乃至防毒面具以示抗議。2月25日，在北大校園，北大學生則給蔡元培等先賢的雕像戴上了口罩。而最新鮮的則是石家莊市民李貴欣向石家莊市環(huán)保局遞交的一紙訴狀：他認為空氣污染這么嚴重，環(huán)保局應依法履行責任。
令人頭疼的還有教育部門和學校，按照一些城市比如上海的應急預案，遇有重霧霾天氣，學？梢孕纪Ｕn，體育課則改在室內。但有家長則擔心學生學業(yè)會耽誤，教師則擔憂教學計劃難以完成。盡管北京連續(xù)幾天發(fā)布霧霾橙色預警，但北京多地中小學仍未停課，僅北大附中初中部宣布在2月25日停課一天，北京海淀區(qū)教委派人去學校要求其恢復上課。
[觀點]
霧霾治理，環(huán)保部門應拿出實際、具體的措施
瀟湘晨報：石家莊市民因城市連日強霧霾狀告環(huán)保局，你認為這是否符合立案標準？
傅崇蘭（中國社科院當代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院院長）：這個應該是不成立的？諝鈱儆谝环N公共產品，雖然屬于政府負責，但就霧霾而言，它是一個長期城市化、工業(yè)化進程的積累過程，不是哪一屆政府，哪一個環(huán)保部門，或是一次環(huán)境事故造成的。因此，這個案例，具體到一個城市，一個環(huán)保局，就更加不能成立了，也不符合立案的標準。
瀟湘晨報：造成強霧霾天氣，環(huán)保局應承擔哪些責任？
傅崇蘭：霧霾的形成是一個長期的過程，是整個城市化和工業(yè)化導致的結果，是產業(yè)結構的問題。所以，這不是一個部門該承擔的責任，但是環(huán)保部門應該積極地采取應對措施，從各個方面從長遠治理的角度去重視對待。
瀟湘晨報：有人說，市民狀告環(huán)保局，立案的成功率不大，頂多就是表達一種對強霧霾天氣的抗議姿態(tài)，你怎么看？
傅崇蘭：他的行為可以理解。雖然這個其實不成立，但是也可以推動政府重視治理霧霾的工作，將真實的情況告知公民，拿出具體的措施，實際的行動來治理霧霾，這是政府部門的責任。我覺得這是一個需要共同努力的事。
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