垃圾分類,二十年依然在“嘗試”
2014年，北京市非居民垃圾處理費從過去的每噸25元上調為300元，增幅達11倍，明確釋放出政府管理部門希望依靠市場化手段推進垃圾分類和減量的決心。
1993年，北京率先對“城市生活廢棄物逐步實行分類收集”;此后，北京、上海、廣州、深圳、杭州等8城市被列為全國首批生活垃圾分類試點城市。然而20年后的今天，垃圾分類的嘗試在國內仍然處于原地踏步的窘境。原因何在?
不管哪個桶，環(huán)衛(wèi)一車拉走
孫大媽住在北京市東城區(qū)一個垃圾分類試點小區(qū)。小區(qū)每個單元門口，都擺著三個一米多高的垃圾桶。按照墻上的分類指示，綠、藍、灰三個垃圾桶分別裝廚余垃圾、可回收垃圾和其他垃圾。
在孫大媽看來，阻礙居民生活垃圾分類的因素，至少有四層:
“小區(qū)剛開始推行垃圾分類的時候，是綠、藍、黑垃圾桶各一個，但據(jù)我觀察，離單元樓口最近的那個桶總是最先裝滿，然后人們才會多走一步扔其他桶。”孫大媽說。
后來，孫大媽發(fā)現(xiàn)單元門口的垃圾桶變成了兩個黑桶，一個藍桶;而地下停車庫的垃圾桶則變?yōu)閮蓚綠桶。“反正不管哪個桶，環(huán)衛(wèi)來了也是一車拉走。”
“每天都有拾荒者來翻撿垃圾中的紙板、飲料瓶等，他們圖省事，把這個桶的垃圾翻出來，留下有價值的，剩余的就手扔進另一個桶，這樣一來，即使原先分好類的垃圾，也全亂了。”孫大媽說。
像這樣流于形式的垃圾分類試點小區(qū)在北京、廣州、上海等許多城市普遍存在。廣州市城市管理綜合執(zhí)法局局長危偉漢介紹，2013年廣州市城鎮(zhèn)社區(qū)基本開展了垃圾分類推廣，但開展較好的小區(qū)僅為30%。
在民間環(huán)保組織“宜居廣州”總干事“巴索風云”看來，很多居民不是不知道要對垃圾進行分類，而是嫌麻煩。
“一說到垃圾分類，許多地方都會在居民小區(qū)擺放分類垃圾桶，卻從不調查一下小區(qū)每天的各類垃圾有多少，年輕人和老年人扔垃圾的習慣有何不同，垃圾桶是否應該按照各類垃圾量的多少來設置?”中國城市建設研究院總工程師、垃圾問題專家徐海云認為，“做好垃圾分類的前提是垃圾管理精細化。”
大量垃圾流向“黑作坊”
廣州市分類得環(huán)境管理有限公司總經(jīng)理楊靜山，2008年進入垃圾分類領域，與越秀區(qū)東山街開展垃圾分類合作。他把自己的計劃稱為“螞蟻雄兵”，希望利用市場化手段收編“拾荒大軍”和“收賣點”，將垃圾利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。
然而，截至目前，楊靜山只發(fā)展了2個街鄉(xiāng)，“差不多要放棄了”。
楊靜山試圖與其他街道建立合作關系以擴大生產(chǎn)規(guī)模，卻屢屢碰壁。“街道沒有積極性，城管說我沒資質，政府補貼更是沒影。”
楊靜山的命運在垃圾分類回收行業(yè)中具有代表性。據(jù)不完全統(tǒng)計，廣州有拾荒大軍10萬人，在北京，這個數(shù)字超過16萬人？墒，他們一直被城市管理者視為打擊的對象，因此這股垃圾分類回收的力量一直得不到發(fā)展壯大，導致目前許多垃圾流向“黑作坊”，造成環(huán)境污染、地溝油泛濫。
據(jù)國際食品包裝協(xié)會秘書長董金獅介紹，這些小作坊將塑料瓶粉碎清洗后，再賣給一些小廠或黑作坊，用來制作“毒餐盒”等。而像北京盈創(chuàng)這樣正規(guī)的、國內唯一能夠生產(chǎn)食品級再生聚酯切片的企業(yè)，卻常年苦于收不到足夠多的飲料瓶。
同樣的一幕也在廚余垃圾領域上演，記者在北京朝陽循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)調研發(fā)現(xiàn)，高安屯餐廚廢棄物資源化處理中心有5條生產(chǎn)線，但由于收不到足夠的餐廚垃圾，目前僅開通了2條線。與此同時，北京的許多餐廚垃圾卻在夜幕中流向城郊“養(yǎng)豬場”。
據(jù)國際食品包裝協(xié)會對北京市15個規(guī)模較大的廢品回收場站調查，僅3個回收站在工商信息網(wǎng)能查到營業(yè)資質。
徐海云認為，政府部門對民間垃圾回收從業(yè)人員和廢品收購站的監(jiān)管出現(xiàn)真空，導致垃圾分類回收體系不完整，城市建設中缺乏專門的垃圾分類場地，造成環(huán)境再次污染。
城市生活垃圾三成是包裝
一個不足10克的U盤，紙板和塑料膜的包裝接近100克;一盒250毫升、2.5元的牛奶，其包裝成本約為0.5元，包裝材料由紙、塑料、鋁箔復合6層;一盒凈重200克的茶葉，其木質包裝盒重達近3000克，包裝物有鐵盒、塑料紙、紙張、塑料泡沫、絲綢等……
董金獅告訴記者，商品包裝通常會在設計上追求色彩鮮艷奪目，在材質上追求多種材料復合，而華麗包裝產(chǎn)生的彩色油墨和復合物非常不利于回收處理。相反，越是簡單、透明的包裝就越好分解，對于消費者來說賣廢品時也越值錢。
然而，即使是簡單包裝，浪費也是驚人的。徐海云給記者算了一筆賬，目前我國一年約生產(chǎn)12億件襯衫，其中8億件是盒裝，8億只包裝盒需要用紙24萬噸，如果以直徑10厘米的大樹計算，7棵樹才可以制1噸紙，8億只包裝盒就相當于要砍伐168萬棵大樹。僅襯衫包裝一項，消費者一年就“用”掉一大片森林。
專家指出，城市生活垃圾里面有三分之一都是包裝性垃圾，中國已經(jīng)成為世界上過度包裝情況最嚴重的國家，包裝廢棄物體積占固體廢棄物一半，每年廢棄價值達4000億元。
在北京，每噸生活垃圾的處理費用已高達400至500元，每年處理垃圾的費用高達20多億元，政府每年要拿出巨額資金補貼垃圾處理。“如果減少不必要的包裝，每年可節(jié)省數(shù)億元。”北京市市政管委固體廢棄物管理處處長李向東說，“盡管對居民生活垃圾進行計量收費尚無時間表，但垃圾減量的觀念應該在全社會樹立。”據(jù)新華社
短評>>>
垃圾分類不能停留在“開始起步”
我們的生活已被垃圾包圍。北京，日產(chǎn)垃圾1.8萬噸;上海，日產(chǎn)垃圾1.9萬噸;廣州，日產(chǎn)垃圾1.8萬噸……在中國，一座座垃圾山瘋狂侵蝕著人們賴以生存的土地資源。
“垃圾圍城”困境怎么破?減量化、無害化、資源化是業(yè)界公認的最終出路。早在2000年，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門被確定為“生活垃圾分類收集試點城市”。14年過去了，試點依舊還在試點。
對于每個人來說，垃圾分類會多花時間和精力，但在人類共同的生存環(huán)境面臨巨大挑戰(zhàn)時，一切理由皆不成為理由。垃圾分類是全社會的共同但有區(qū)別的責任，個人、家庭、社區(qū)和政府無一可袖手旁觀，需要全社會再造一套科學、可操作的行為規(guī)范。
其實，“垃圾圍城”病并非無藥可解。關鍵是要站在資源循環(huán)利用、建設美麗中國高度，下定決心，作為一個系統(tǒng)工程加以推進:一方面，政府責無旁貸，應將更多公共財政資金投向垃圾處置全過程，以更嚴謹?shù)膽B(tài)度和更負責任的決策來制訂垃圾處理政策法規(guī)、布局垃圾處置設施;另一方面，需要全民參與，從垃圾分類、減量開始，再加上焚燒等技術的采用、資源回收率的提高，垃圾圍城難題終將被破解。
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