外媒:投行稱地方債和環(huán)境治理是中國(guó)兩會(huì)"重中之重"
中國(guó)2014年宏觀目標(biāo)將持穩(wěn)于去年，管理地方債務(wù)和治理環(huán)境污染將是政府工作的“重中之重”。
“這將是三中全會(huì)過(guò)后首次召開(kāi)全國(guó)人大會(huì)議，頗引人關(guān)注，但料不會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)大影響，因?yàn)槎鄶?shù)重要決策已經(jīng)在三中全會(huì)或之后的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有所提及，”美銀美林在中國(guó)“兩會(huì)”前瞻報(bào)告中指出。
該投行預(yù)計(jì)2014年GDP增速目標(biāo)將維持在7.5%目標(biāo)，而總理李克強(qiáng)去年首次拋出的“合理區(qū)間”論今年可能再度提及，政府或許會(huì)突出增長(zhǎng)目標(biāo)的規(guī)劃預(yù)測(cè)作用，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“下限”可能和增長(zhǎng)目標(biāo)不同。
同時(shí)，財(cái)政赤字規(guī)？赡軙(huì)從去年的1.2萬(wàn)億元擴(kuò)大至1.35萬(wàn)億元，相當(dāng)于占GDP的比重自1.8%提高至2.1%。“財(cái)政政策將維持略微積極，以對(duì)沖地方債務(wù)增速放緩可能帶來(lái)的沖擊，”報(bào)告稱。
備受關(guān)注的中國(guó)“兩會(huì)”將在3月初召開(kāi)，其中全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議將于3月3日召開(kāi)，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議定于3月5日拉開(kāi)帷幕。
美銀美林預(yù)計(jì)，管理地方債務(wù)和治理環(huán)境污染將成為2014年政府工作的兩樁“大事”，此外在農(nóng)村土地改革、財(cái)政和政府機(jī)構(gòu)改革等領(lǐng)域也會(huì)有進(jìn)展。
該投行在報(bào)告中指出，人大會(huì)議可能從法律上允許地方政府有一定財(cái)政赤字，以為公共項(xiàng)目提供融資支持，并有望正式獲準(zhǔn)從資本市場(chǎng)籌資。
“這些舉措將為中國(guó)地方政府提供新的長(zhǎng)期融資渠道，有助于地方政府將短期銀行和信托貸款置換為較長(zhǎng)期的債券，”報(bào)告稱，“在我們看來(lái)，這應(yīng)該是的化解中國(guó)地方債務(wù)難題的重要手段之一。”
此外，美銀美林還認(rèn)為，在水和土地污染方面也會(huì)有更多環(huán)境保護(hù)的立法出臺(tái)。
去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”列為2014年六大重要任務(wù)之一，并提出要把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，省區(qū)市政府要對(duì)本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任；同時(shí)還要完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重。
昨日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議表示，今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)具有良好基礎(chǔ)；央行行長(zhǎng)周小川周末在G20會(huì)議上也稱，7%-8%的增長(zhǎng)速度不僅適合于中國(guó)，也有利于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
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