政協(xié)委員:治理霧霾要挖出監(jiān)管不力可能腐敗
一場持續(xù)一周、波及百余萬平方公里的大霧霾剛被風吹散了一天，北京又現(xiàn)灰色。陸續(xù)抵京的全國兩會代表委員，不少人帶來了有關(guān)大氣污染的議案、提案。他們在思考：在那撲朔迷離背后，還有哪些未被揭示的真相？怎樣才能打掉阻礙治污的各種“攔路虎”？
>>數(shù)據(jù)造假
干擾方式主要有兩類
目前，盤點全國29個省份已發(fā)布的2014年政府工作報告，“霧霾”成為僅次于“改革”的第二大熱詞。
霧霾治理中，大氣監(jiān)測
數(shù)據(jù)的準確性，成為代表委員關(guān)注的熱點之一。一些地方不斷曝出監(jiān)測數(shù)據(jù)在改善，但環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化。
據(jù)山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心調(diào)查，通過干擾自動監(jiān)測設(shè)備正常運行進行數(shù)據(jù)造假的方式主要有兩類。
一是修改參數(shù)，不達標的變達標。實際監(jiān)測的排放濃度是1000毫克每立方米，在軟件計算時加了個0.1的系數(shù)，結(jié)果就成了100毫克每立方米。
二是破壞采樣系統(tǒng)。在設(shè)備采樣管上私接稀釋裝置，甚至直接拔掉采樣探頭、斷開采樣系統(tǒng)，致使監(jiān)測設(shè)備采集不到排放的真實樣品。
有些造假手法令人啼笑皆非。“有些排污企業(yè)上傳給環(huán)保部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)是‘垃圾數(shù)’。”北京一位環(huán)境監(jiān)測設(shè)備生產(chǎn)商說，“監(jiān)測設(shè)備電源都關(guān)了，但數(shù)據(jù)居然還在上傳！”
>>治污現(xiàn)狀
被壓被砍多是小企業(yè)
最近的霧霾期間，環(huán)保部12個督查組赴京津冀等地督查發(fā)現(xiàn)，“頂風排污”現(xiàn)象仍然存在。
2月21日，環(huán)保部有關(guān)負責人通報了天津陳塘熱電有限公司大面積建筑垃圾裸露、未采取防塵措施問題。而通報三天后，這家公司廠房和南側(cè)道路邊，上萬平方米區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾仍“素面朝天”。
長期關(guān)注大氣污染問題的全國政協(xié)委員孫太利說，有的說要向高污染、高能耗的“吃飯產(chǎn)業(yè)”開刀，但大量被壓被砍的都是“蒼蠅”級的小企業(yè)、小作坊，很少有“老虎”級的大企業(yè)、上市公司，真正的排污大戶關(guān)停并轉(zhuǎn)遙遙無期。
“有沒有保護傘的問題？”孫太利委員說，治理霧霾也要“老虎蒼蠅一起打”，要挖出監(jiān)管不力背后可能隱藏的腐敗，有無官員從中撈取過好處？
全國人大代表宋心仿說，千絲萬縷的利益鏈，讓一些地方治理霧霾時投鼠忌器。應(yīng)當將“空氣質(zhì)量逐年改善”作為區(qū)域發(fā)展約束性要求，建立起剛性約束機制。
>>治污建言
重拳處罰重污染企業(yè)
3月1日，《北京市大氣污染防治條例》正式實施。重污染日企業(yè)拒不停產(chǎn)或限產(chǎn)最高可處50萬元罰款；車輛排放超標，處罰最高提至3000元。
孫菁代表認為，現(xiàn)行大氣污染防治法一個突出局限性是處罰力度不夠，導致排污企業(yè)違法成本太低。對查實的數(shù)據(jù)造假企業(yè)，行政處罰額度最高是廢氣數(shù)據(jù)造假罰款5萬元，這甚至比不上企業(yè)一天的治污費用。
山東省環(huán)保廳廳長張波建議，處罰要出重拳，讓情節(jié)嚴重的排污企業(yè)“傾家蕩產(chǎn)”。
而在全國政協(xié)委員侯欣一看來，立法的空白點之一是，治理區(qū)域性大氣問題的法規(guī)比較少。一些地方已經(jīng)開始了區(qū)域合作治理霧霾的嘗試，但“合作”常常局限于“轉(zhuǎn)移”——把污染丟給鄰居，把利益留給自己。結(jié)果整個區(qū)域的大氣污染并未減少，自身又反受其害。
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