“前端治理”求解偷排復(fù)燃
2月18日至20日，環(huán)保部華東環(huán)境保護督查中心對德州市大氣污染防治工作進行了為期3天的明察暗訪。督察的結(jié)果并不盡如人意，在發(fā)現(xiàn)的七大問題中，法燒炭和粘土磚企業(yè)及小石灰窯污染較為嚴(yán)重，部分企業(yè)仍然存在燃煤散燒、煙氣直排等現(xiàn)象，大量大氣污染物被無序排放。
“針對環(huán)保部督察組反饋的問題，德州市環(huán)保部門隨即召開了緊急會議 ，并通過德州市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好環(huán)保部大氣污染防治督察通報問題整改工作的通知》，按照明確的責(zé)任分工，目前已經(jīng)將整改責(zé)任分工落實到了各縣區(qū)環(huán)保部門。”2月27日，德州市環(huán)保局宣傳教育科郭姓負責(zé)人接受經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時表示，經(jīng)過當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的連日排查，的確存在上述問題，下一步對于環(huán)境違法違規(guī)問題，堅決予以查處和打擊;對涉嫌犯罪 的，要移交司法機關(guān)依法處理。
在環(huán)境污染治理形勢日益嚴(yán)峻，各地紛紛加大環(huán)境執(zhí)法力度的背景下，排污企業(yè)“一查就關(guān)，一走就開”，幾乎成為各地環(huán)保執(zhí)法過程中屢禁不止的現(xiàn)象，如何杜絕非法排污“死灰復(fù)燃”已然成為亟待解決的一道難題。近期德州市在環(huán)境整改落實方面的一番探索，或有可資借鑒之處。明察暗訪常態(tài)化
2月27日，一場及時的春雨洗走了州城的霧霾。權(quán)威發(fā)布的德州空氣質(zhì)量報告顯示，空氣質(zhì)量指數(shù)為88，屬于良好等級，連續(xù)發(fā)布5天的污染天氣應(yīng)急預(yù)案隨之解除。
在位于德州市陵縣南外環(huán)路附近的國泰商砼有限公司，導(dǎo)報記者注意到，數(shù)十米長的煙囪倒在一邊，剛剛被環(huán)保監(jiān)察部門拆除的鍋爐房還留有施工過的痕跡。
在位于武佑街的另一家企業(yè)—山東吉泰焊接材料股份有限公司內(nèi)，施工人員剛剛完成了對鍋爐環(huán)保排放設(shè)備的加裝，正在修理破損的煙道。
“包括國泰商砼和吉泰焊材在內(nèi)，環(huán)保部此次督察涉及陵縣的問題單位共有3家。根據(jù)我們連日的現(xiàn)場核查和持續(xù)跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)3家企業(yè)的確存在不同程度的環(huán)境污染排放問題。”陵縣環(huán)保局監(jiān)察大隊綜合科科長袁鵬告訴導(dǎo)報記者。
據(jù)介紹，在上述3家企業(yè)中，吉泰焊材設(shè)施略顯老化，煙道常年高溫，有破損現(xiàn)象，確有治污設(shè)施不正常運轉(zhuǎn)的現(xiàn)象;國泰商砼由于新增設(shè)一臺0.3噸取暖鍋爐，煙氣未經(jīng)處理直接排放;鴻源建材則存在裝卸物料(粉煤灰)區(qū)域和廠區(qū)地面揚塵較大，防塵抑塵措施不到位的問題。
“針對上述3家企業(yè)的環(huán)境違法行為，我們依法下達了行政處罰和限期改正通知書，目前已經(jīng)責(zé)令3家企業(yè)立即停止生產(chǎn)，分別罰款10萬元，限7日內(nèi)整改以上違法行為。”袁鵬表示，下一步他們還將對這3家違法企業(yè)進行事后督察，確保各項整改要求落實到位。同時舉一反三，組織開展環(huán)保專項行動和聯(lián)合執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題限期整改到位，重拳出擊“零容忍”打擊環(huán)境違法行為。
值得注意的是 ，由于特殊的地理位置，作為“山東北大門”的德州市目前已被列為京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合防治工作的重點檢查地區(qū)，環(huán)保部的明察暗訪和省環(huán)保廳的獨立調(diào)查漸漸成為一項常態(tài)化工作。在當(dāng)前環(huán)境治理的嚴(yán)峻形勢下，隨著檢查問題的深度和廣度逐漸加大，各級環(huán)保部門的壓力不言而喻。
袁鵬認為，排污企業(yè)“一查就關(guān)，一走就開”的現(xiàn)象在各地普遍存在，缺少足夠的監(jiān)察力量是主要原因。今后陵縣將通過進一步排查，采取監(jiān)管網(wǎng)格化管理形式，落實責(zé)任人，并通過向重點廠區(qū)派駐監(jiān)測人員以加強監(jiān)管。源頭管控
據(jù)了解，德州市近年來共投入8000余萬元，建成市縣兩級環(huán)境監(jiān)控中心，在全市93家重點廢水污染源、38家廢氣污染源、17座城市污水處理廠、8條河流出入境斷面、6座城市空氣自動站、1座城區(qū)飲用水水源地安裝了自動監(jiān)測設(shè)備，并全部與省、市、縣監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了對重點點位和區(qū)域的自動監(jiān)控。
然而，即便投入巨資，也很難從根本上杜絕非法排污“死灰復(fù)燃”。德州市環(huán)保局大氣污染防治科科長張培勇表示，目前全市實現(xiàn)污染源在線監(jiān)測的企業(yè)共95家，納入在線監(jiān)控的鍋爐規(guī)模一般在35噸級以上，而多數(shù)存在污染排放問題的中小燃煤鍋爐并不在監(jiān)測范圍內(nèi)，考慮到成本因素 ，將其全部納入在線監(jiān)測并不現(xiàn)實。
作為濟南市188家排污企業(yè)監(jiān)測設(shè)備的“第三方運營管家”，濟南金鼎環(huán)保設(shè)施運營有限公司總經(jīng)理何海望告訴導(dǎo)報記者，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)作為環(huán)保的責(zé)任主體 ，自動監(jiān)測設(shè)施是污染治理設(shè)施的一部分，設(shè)備投入自然需由企業(yè)全額購買。而根據(jù)污水和煙氣兩類監(jiān)測設(shè)備的不同，每臺價值30萬至50萬元，每年運行費用達4萬余元的投入，因而對企業(yè)來說并非小數(shù)。
“按照目前的排放標(biāo)準(zhǔn)，一些中小規(guī)模的燃煤鍋爐即便整改也很難達到標(biāo)準(zhǔn)。”張培勇直言道，若要從根本上解決非法排污“死灰復(fù)燃”，在加強排查監(jiān)管的同時，要變“末端治理”為“前端治理”，從裝備技術(shù)水平和制造水平上下工夫，嚴(yán)禁新上并逐步淘汰使用高污染燃料的鍋爐等燃燒設(shè)施。
采訪中導(dǎo)報記者注意到，去年年底德州市政府便下發(fā)了《關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》，明確禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃料設(shè)施應(yīng)當(dāng)在2015年12月31日前改用天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源;逾期未改用的，不得繼續(xù)使用。
同時，張培勇表示，為鼓勵企業(yè)加速淘汰燃用高污染燃料的鍋爐，德州市目前還在積極引導(dǎo)中小企業(yè)推廣集中供熱，逐步解決因管網(wǎng)規(guī)劃及供熱能力不足造成的供熱難題，目前全市只有兩個縣區(qū)尚未實現(xiàn)集中供熱。
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