(兩會(huì))環(huán)境商會(huì)：建議設(shè)空氣立清潔水和清潔空氣專(zhuān)項(xiàng)基金
境商會(huì)建議設(shè)立清潔水和清潔空氣基金，推行環(huán)境污染第三方治理模式。而“推行環(huán)境污染第三方治理”是十八屆三中全會(huì)在環(huán)境管理制度上的重大創(chuàng)新。
桑德環(huán)境董事長(zhǎng)文一波認(rèn)為，第三方治理及運(yùn)維是行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，相關(guān)行業(yè)將趨向規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。
他是在全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)舉辦的“2014兩會(huì)提案媒體見(jiàn)面會(huì)”上作出上述表述的。
對(duì)此，環(huán)境商會(huì)建議：首先，國(guó)家從排污收費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)污染治理資金、國(guó)有資產(chǎn)拍賣(mài)資金中拿出一部分設(shè)立清潔水和清潔空氣基金，每個(gè)基金500億元規(guī)模；鸩扇o(wú)息或低息貸款方式，貸款期限適當(dāng)延長(zhǎng)，以適應(yīng)污染治理項(xiàng)目周期長(zhǎng)的特點(diǎn)；饘(yōu)先貸款給實(shí)施第三方治理的排污企業(yè)或環(huán)保企業(yè)，以推動(dòng)工業(yè)污染治理。在環(huán)保企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，企業(yè)須按期足額償還清潔空氣基金的資金，保證清潔空氣基金的滾動(dòng)發(fā)展。
其次，建議政府制定工業(yè)污染治理門(mén)檻價(jià)格。針對(duì)不同類(lèi)型的行業(yè)，依據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，按照行業(yè)污染治理的平均成本和運(yùn)營(yíng)企業(yè)的合理利潤(rùn)水平，由政府制定工業(yè)污染治理的門(mén)檻價(jià)格，一方面可以保證污染達(dá)標(biāo)排放，另一方面也可有效預(yù)防市場(chǎng)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。
第三，引入第三方中介支付機(jī)構(gòu)。建議借鑒房地產(chǎn)中介交易的方式，引入第三方中介支付機(jī)構(gòu)，上游企業(yè)先將治污費(fèi)用存入中介機(jī)構(gòu)，待確認(rèn)環(huán)保公司達(dá)標(biāo)排放后，再由中介機(jī)構(gòu)將治污費(fèi)轉(zhuǎn)給環(huán)保公司。
最后，實(shí)行負(fù)面清單制度。建議政府監(jiān)管部門(mén)根據(jù)監(jiān)管情況，定期向社會(huì)公布環(huán)保公司的運(yùn)營(yíng)成效，對(duì)未能達(dá)標(biāo)排放的環(huán)保公司給予警告，并限期整改；對(duì)于未按期整改或惡意偷排的環(huán)保公司，將其列入負(fù)面清單。
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