中石油緣何屢屢登上環(huán)！昂诿麊巍
盡管環(huán)保部對嚴(yán)控污染三令五申，但作為污染大戶，中石油卻依舊屢屢登上環(huán)保“黑名單”。
環(huán)保部日前公布了2013年第4季度27起重點(diǎn)環(huán)境案件的處理結(jié)果，中石油吉林分公司松原采氣廠因違規(guī)排污被罰款50萬元。
而此前，中石油呼和浩特石化分公司也被環(huán)保部列為72家涉嫌環(huán)境違法的企業(yè)之一。
屢登環(huán)保“黑名單”
據(jù)環(huán)保部介紹，去年12月，吉林松原市有群眾反映中石油吉林油田分公司松原采氣廠采油污水未經(jīng)處理直排水坑，廢水廢油隨處傾倒在路邊，污染土地和地下水。
對此，環(huán)保部公告稱，責(zé)令中石油限期改正違法行為，責(zé)令該企業(yè)對環(huán)境污染進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
值得注意的是，中石油曾屢次因環(huán)保違規(guī)登上環(huán)保部的“黑名單”。
據(jù)了解，中石油曾因未通過2012年度主要污染物減排目標(biāo)考核，遭環(huán)保部項(xiàng)目限批。中石油呼和浩特石化分公司被環(huán)保部列為72家涉嫌環(huán)境違法的企業(yè)之一。
而在不久前國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部副部長翟青直言，2013年的總量減排任務(wù)完成得差強(qiáng)人意，一些企業(yè)甚至弄虛作假、偷排偷放，包括中石油、中石化及華電集團(tuán)等大企業(yè)集團(tuán)。去年，環(huán)保部否決的項(xiàng)目達(dá)32個(gè)，涉及投資達(dá)1184億元。
“雖然這幾年國家對環(huán)境的治理力度不斷加大，但一些中央企業(yè)尤其是下屬公司的環(huán)保意識仍然不是很強(qiáng)，哪怕集團(tuán)層面再三強(qiáng)調(diào)，但到了下面很多細(xì)節(jié)都得不到落實(shí)。”公共環(huán)境研究中心主任馬軍表示。
早在2011年，中石油就宣稱“牢固的清潔生產(chǎn)理念已深植所屬企業(yè)”。然而遺憾的是，在京津冀魯、長三角、珠三角大氣復(fù)合污染嚴(yán)重的地區(qū)，其下屬企業(yè)污水排放和大氣污染物排放卻還在執(zhí)行17年前的低標(biāo)準(zhǔn)。中石油多家公司硫磺回收裝置不能正常運(yùn)行，甚至個(gè)別企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)弄虛作假。
去年內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯(600295,股吧)烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)牧民數(shù)百頭牲畜暴死，后經(jīng)當(dāng)?shù)啬撩衽e報(bào)，中石油川慶鉆探工程有限公司位于當(dāng)?shù)氐?-15-27AH鉆井是導(dǎo)致牲畜大量死亡的罪魁禍?zhǔn)，其鉆井污水在未經(jīng)任何處理的情況下被直接排入了額日克淖爾湖。隨后，嘎魯圖鎮(zhèn)政府對中石油川慶鉆探工程有限公司處以了5萬元罰款。
“對于這些央企來說，它們在環(huán)境污染上的違法成本是非常低的，一方面喊著要大力整治，一方面下面的公司又千方百計(jì)躲避監(jiān)管，能省點(diǎn)事就省點(diǎn)事，在整個(gè)監(jiān)管體系上，像中石油這樣的公司是完全脫節(jié)的。”一位不愿具名的知情者如是說。
據(jù)公共環(huán)境研究中心不完全統(tǒng)計(jì)，僅2013年，中石油旗下就有7家子公司存在不同程度的違法排污等問題。
“非不能也，實(shí)不為也”
作為中央企業(yè)，中石油本應(yīng)在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排中率先垂范，然而卻屢屢登上環(huán)保“黑名單”，交出的是一份不及格的答卷。如此結(jié)果，令人遺憾，發(fā)人深省。
有媒體披露：“與國內(nèi)環(huán)保屢破紅線成反比的是，中石油海外環(huán)保工作卻做得相當(dāng)好，均處在世界先進(jìn)水平。”
同一家企業(yè)，為何在國外環(huán)保做得好，在國內(nèi)卻不行?對此，中石油一位領(lǐng)導(dǎo)給出了結(jié)論：“要想在海外立足，安全生產(chǎn)、綠色環(huán)保是發(fā)展的最基本準(zhǔn)則，也是最重要的要求。中石油在海外正是有無數(shù)像安第斯項(xiàng)目一樣的典范項(xiàng)目，才贏得了尊重，獲得了市場機(jī)會(huì)。”
換言之，財(cái)經(jīng)評論員曾志楊表示，在國外投資，環(huán)保工作事關(guān)重大，節(jié)能減排工作做得好，企業(yè)才能得以生存;節(jié)能減排工作做得不好，企業(yè)可能被所在國拒于國門之外。這事關(guān)企業(yè)在國外的生死存亡，中石油焉能不重視?由此看來，在國外是壓力讓中石油必須將環(huán)保問題列為企業(yè)經(jīng)營的重中之重，環(huán)保工作做得好，就能如虎添翼，企業(yè)就能大展宏圖。
中石油在國內(nèi)的節(jié)能減排工作做得不好，恰恰是因?yàn)闆]有壓力所致。對此，石油行業(yè)內(nèi)部人士表示：一些地方政府對大型能源項(xiàng)目趨之若鶩，很多項(xiàng)目從開建之初，在環(huán)保程序上就大量存在未批先建、違規(guī)審批現(xiàn)象，并且過于依賴中石油這樣的大型央業(yè)進(jìn)行自我監(jiān)管。一旦出現(xiàn)問題，企業(yè)和地方政府都難辭其咎。
而一些地方政府對能源企業(yè)如此縱容也很好理解。曾志楊表示，因?yàn)橐隚DP增長，地方政府力求中石油這樣的大型央企落戶尚惟恐不及，怎么能鐵面實(shí)施監(jiān)督呢?而地方監(jiān)督不力，企業(yè)才會(huì)有恃無恐，況且有的企業(yè)將投入資金搞環(huán)？醋魇琴r本生意。如此這般，出現(xiàn)環(huán)境問題又何足為奇?
由此可見，曾志楊認(rèn)為，要讓企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保工作，就應(yīng)該對企業(yè)施加相應(yīng)的壓力。由于國外對在當(dāng)?shù)赝顿Y的能源企業(yè)施以重壓，于是中石油在印度尼西亞投入巨資建立了3套污水處理裝置，將油氣生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水處理達(dá)標(biāo)后回注油田，實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用;在蘇丹，中石油不惜投入2億美元建成世界最大的生物降解污水處理工程，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)污水零排放，為當(dāng)?shù)毓喔攘松习偃f畝的經(jīng)濟(jì)林，并改善了生態(tài)環(huán)境。
可見，中石油在環(huán)保工作上不是能與不能的問題，而是為與不為的問題。中石油在國內(nèi)與國外迥然不同的表現(xiàn)，給我們帶來的啟示是：在污染治理工作中不能僅靠企業(yè)自律，只有讓企業(yè)感受到壓力，污染防治工作才有動(dòng)力，生態(tài)環(huán)境才能得到改善。
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