問責環(huán)保部不如治好“體制病”
“應當摘取環(huán)保部長的頂戴。”網(wǎng)友“樂山金雕”給兩會寫了份“隔空提案”。而在霧霾中開始兩會的代表、委員，也開始頻頻呼吁“對環(huán)保部進行問責”。
這表達出人們對于環(huán)境問題的憂慮。經(jīng)過幾十年粗放發(fā)展，我國的環(huán)境污染已經(jīng)到了再也不能回避的時候。不過，想要根治霧霾、堵住污染源頭，憑借環(huán)保部的現(xiàn)有管理權限，是遠遠不能實現(xiàn)的。
“我聽說，世界上有四大尷尬部門，中國環(huán)保部就是其中之一。”環(huán)保部長周生賢曾經(jīng)無奈地說。
一方面，環(huán)保部在各地都有環(huán)保廳局，原則上應該對所有污染問題進行清查和監(jiān)管；另一方面，地方環(huán)保部門的財權與人權，不在環(huán)保部，而在地方政府手中。
這就形成了一個怪圈，環(huán)保廳局想要治污，就要向頂頭上司開刀。
環(huán)保廳局長有作為，治污治得好，就可能妨礙當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，地方政府難免有意見；睜一只眼閉一只眼，環(huán)境問題搞不好，污染出現(xiàn)了，環(huán)保廳局長就站在了風口浪尖上。
“頂?shù)米〉恼静蛔?rdquo;，“站得住的頂不住”，在現(xiàn)有體制下，環(huán)保廳局長面前有兩道難以闖過的門。而一旦各環(huán)保廳局疲軟下來，甚至失去作用，環(huán)保部就成了一個空架子，治污效果也難免會受到影響。
在現(xiàn)實生活中，曾有環(huán)保廳長，給頭頂“黑帽子”的市長開罰單；市長也接受了處罰，交了罰款。但環(huán)保廳本來就是省政府下面的一個部門，地方政府交的罰款，要放進省政府的錢袋；再由省政府拿出來，撥給下面的地方政府治污。
罰款、繳款、撥款，就像一次錢的旅行。污染越重的城市、交罰款越多的城市，就是治污任務最重的城市，拿回罰款最多的城市。這種政府自己罰自己的“游戲”，難從根本上解決治污問題。
近年來，環(huán)保部對火電、鋼鐵、石化等行業(yè)實施了大氣污染物特別排放限值，霧霾問題卻越演越烈。在霧霾大規(guī)模彌漫的時候，環(huán)保領域的代表、委員，一再遭遇媒體圍堵，討要說法；代表、委員也一而再、再而三地要求問責環(huán)保部。其實，問責環(huán)保部不是萬能藥，與其磨嘴皮子，不如切斷環(huán)保部門對地方政府的依賴，將環(huán)保部門收歸中央垂直管理，并加強職權范圍和治污權責。
只有“體制病”治好了，周部長腰桿挺直了，治污才更有希望。到那時，還不見效，強力問責不遲。
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