全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)建議：明確污泥處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
3月2日，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)（下稱環(huán)境商會(huì)）在北京召開(kāi)媒體見(jiàn)面會(huì)，公布了多項(xiàng)由環(huán)境商會(huì)起草的提案。
“建議各地征收的污水處理費(fèi)應(yīng)包含專項(xiàng)用于污泥處置的費(fèi)用，標(biāo)準(zhǔn)不低于0.3元/噸。”在《關(guān)于明確污泥處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提案》（下稱“提案”）中，環(huán)境商會(huì)提出了上述建議。
隨著中國(guó)城市污水處理能力的提升，污泥產(chǎn)量也大幅增長(zhǎng)。但目前，中國(guó)污泥處理量卻有限。
按照《十二五全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，到2015年末，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到80%，其他設(shè)市城市達(dá)到70%。
但環(huán)境商會(huì)在提案中指出，目前中國(guó)近80%的污泥未得到有效處置，污泥處理處置工作面臨投入不足、技術(shù)抉擇、工程實(shí)施方面的難題，污泥產(chǎn)業(yè)進(jìn)展遲緩。
按上述規(guī)劃，“十二五”期間全國(guó)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)投資需求約4300億元，但污泥處理處置設(shè)施投資僅為347億元，占比不足10%。
環(huán)境商會(huì)指出，已建成的污泥處理廠使用率不高或徹底閑置，北京、上海是污泥處理廠較為密集的大型城市，但總共50多座污泥處理廠中真正運(yùn)行的只有十幾座。
環(huán)境商會(huì)建議，加大污泥處理設(shè)施建設(shè)投入，以財(cái)政補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)從事污泥處理處置和綜合利用，把污泥處置工程列入環(huán)保補(bǔ)助資金的重點(diǎn)支持項(xiàng)目。同時(shí)，優(yōu)化污泥設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、污泥處置補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)與污水處理廠的經(jīng)費(fèi)投入配比，改善“重水輕泥”的現(xiàn)狀。
另一方面，高企的污泥處理成本讓企業(yè)望而卻步。
當(dāng)前常用的污泥處理方法主要有填埋、堆肥、焚燒及水泥窯協(xié)同處理，成本差異相當(dāng)大。環(huán)境商會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，一般推算，填埋成本為500-760元/噸，堆肥成本隨電價(jià)變化，為300-350元/噸，焚燒成本最高，為771-1000元/噸。
在政府投入不足、污泥處理成本居高不下的同時(shí)，污泥處理收費(fèi)機(jī)制尚未建立，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，污泥處置費(fèi)征收額度、財(cái)政補(bǔ)助和使用監(jiān)管等無(wú)具體細(xì)則。
據(jù)環(huán)境商會(huì)介紹，一些先行試點(diǎn)地區(qū)將污水處理費(fèi)用中的部分用于污泥處理，大部分省份對(duì)污泥處置的費(fèi)用尚無(wú)規(guī)定。如江蘇太湖地區(qū)，要求從污水處理費(fèi)中提取不低于0.2元/噸的資金用于污泥處理，后再次要求從污水處理費(fèi)中提取一定比例資金專項(xiàng)用于污泥處置，而廣州市每噸污水處理費(fèi)中僅有0.04元用于支付污泥處理的費(fèi)用。
環(huán)境商會(huì)建議完善社會(huì)居民污泥處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各地征收的污水處理費(fèi)應(yīng)包含專項(xiàng)用于污泥處置的費(fèi)用，標(biāo)準(zhǔn)不低于0.3元每噸。
在監(jiān)管上，環(huán)境商會(huì)要求加強(qiáng)對(duì)污泥直排的行政懲罰力度，建議將污泥直排傾倒追責(zé)機(jī)制垂直化、兩頭化，既要追查非法排污企業(yè)的責(zé)任，也要追究相關(guān)管理部門(mén)的責(zé)任。
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