專職隊(duì)伍專項(xiàng)資金處理農(nóng)村垃圾 全國(guó)人大代表鄧輝提交建議
近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題重視程度的加深，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化：農(nóng)村發(fā)展迅速、農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)民持續(xù)增收，老百姓的腰包鼓起來(lái)了、日子紅火起來(lái)了，但一些地方的環(huán)境治理卻存在問題，垃圾圍路圍河、污水隨意排放等現(xiàn)象在一些農(nóng)村依然存在。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)鄧輝提交的《關(guān)于農(nóng)村垃圾處理問題的建議》稱：“農(nóng)村絕不能走邊發(fā)展邊污染的路子。”鄧輝稱，治理農(nóng)村垃圾污染這一頑疾，除了國(guó)家要加大資金投入之外，各地基層組織也要積極發(fā)揮作用，農(nóng)民自身也應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。
現(xiàn)象
青山綠水難載污染之痛
贛州市上猶縣雙溪鄉(xiāng)水頭村被群山環(huán)抱，風(fēng)景秀麗，安靜祥和，一條小河貫穿而過。耕牛悠閑地吃草，鳥兒愉快地歌唱，山花初開，春意盎然，這是本報(bào)記者近日在水頭村看到的春日景象。
但是在有的村莊，你會(huì)在河流道路、房前屋后、農(nóng)田甚至山腳下發(fā)現(xiàn)不和諧的景象——生活垃圾隨處可見。
雙溪鄉(xiāng)距離上猶縣城30多公里，即便是站在鄉(xiāng)政府門口的小橋上，河道兩旁的垃圾也是歷歷在目，塑料袋、包裝袋、果皮散落漂浮在靜靜流淌的河水中。酒瓶、農(nóng)藥瓶被隨意地棄在塘渠、路邊。
透過這些垃圾，可以看出農(nóng)民的生活條件得到了改善，購(gòu)買力也增強(qiáng)了，不過，剩余的包裝盒、舊衣物、舊家具等垃圾卻沒有得到妥善處理。
網(wǎng)友shipxie稱，近幾年回?fù)嶂萼l(xiāng)下老家過年時(shí)，在鄉(xiāng)間馬路兩旁，隨處可見大大小小的垃圾堆。臨川區(qū)前進(jìn)水庫(kù)不遠(yuǎn)處一處山坡也當(dāng)成了臨時(shí)垃圾場(chǎng)，蒼蠅亂飛，臭氣熏天，路過者無(wú)不掩鼻而逃。
急需解決生活垃圾處理問題
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，環(huán)境問題也隨之而來(lái)。這樣的景象并非江西獨(dú)有，全國(guó)不少農(nóng)村地區(qū)都面臨垃圾處理問題。
在記者家鄉(xiāng)陜西漢中，老家門口的一條小河承載了孩提時(shí)代的無(wú)數(shù)美好回憶。小伙伴們河灘上放牛玩耍，河水里嬉鬧捉魚蝦……童年的小河，干凈而又清澈。
剛剛過去的春節(jié)，記者回鄉(xiāng)再次踱步到小河邊時(shí)，干凈清澈的河流已成回憶，河灘兩邊堆滿了被轉(zhuǎn)運(yùn)而來(lái)的各色垃圾：廢棄的醫(yī)療用品、塑料包裝袋、舊衣破鞋……一堆堆垃圾散落在枯黃的茅草邊。鄉(xiāng)親們稱，河里早已少見魚蝦，也很少有人敢下河洗澡。
全國(guó)人大代表、陜西省商洛市丹鳳縣土門鎮(zhèn)土門村黨支部書記葉瑜是一名大學(xué)生村官。此前她在受訪時(shí)稱，農(nóng)村生產(chǎn)生活的實(shí)際決定了農(nóng)村垃圾產(chǎn)生的危害與城市有著不同的特點(diǎn)，一是對(duì)人的危害更直接，后果更嚴(yán)重;二是對(duì)耕地產(chǎn)生潛在危害。
“一些農(nóng)村沒有專門處理垃圾的地方，生活垃圾都倒在河里、坑里，多年來(lái)都是如此，嚴(yán)重污染了地下水。”全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表喬彬在受訪時(shí)也表示，農(nóng)村環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，急需解決的就是生活垃圾處理問題。
“妥善處理農(nóng)村垃圾，凈化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，是新時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村要解決的重要問題。”全國(guó)人大代表、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)鄧輝稱，農(nóng)村污染的原因包括群眾環(huán)保意識(shí)淡薄、耕作方式轉(zhuǎn)變、基礎(chǔ)性設(shè)施配套不足等。“雖然一些地方設(shè)立了垃圾桶、垃圾池，配有少量保潔人員，但受資金保障力度欠缺、村民的環(huán)保意識(shí)薄弱等因素的制約，隨手丟垃圾，堆積垃圾簡(jiǎn)單焚燒等現(xiàn)象仍較為常見，始終沒能徹底解決這一多年來(lái)農(nóng)村社會(huì)中存在的頑疾。”
建言
設(shè)立專項(xiàng)資金處理農(nóng)村垃圾
帶著對(duì)垃圾圍村的憂慮，今年全國(guó)兩會(huì)期間，鄧輝提交了《關(guān)于農(nóng)村垃圾處理問題的建議》。
鄧輝認(rèn)為，政府首先應(yīng)列出專項(xiàng)資金用于購(gòu)買垃圾桶、垃圾車、建設(shè)垃圾池、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾處理設(shè)備等，統(tǒng)籌建設(shè)收集、儲(chǔ)運(yùn)、運(yùn)輸、處置設(shè)施。
記者在水頭村采訪時(shí)，一曾姓村民告訴記者，村里沒有設(shè)置統(tǒng)一的垃圾池與垃圾桶，也沒有專門的保潔員來(lái)清運(yùn)垃圾。而且不少農(nóng)村居民缺乏環(huán)境保護(hù)概念，自家產(chǎn)生的垃圾大多隨手丟棄在房前屋后或者路邊河里。
據(jù)了解，目前農(nóng)村基層的保潔和垃圾清理工作尚無(wú)專項(xiàng)資金保障。
為此，鄧輝在建議中稱，國(guó)家層面應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村垃圾處理工作的資金投放力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)照顧偏遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)，確保這些財(cái)政實(shí)力不夠雄厚的地區(qū)“有錢辦事”。專項(xiàng)資金需要專人管理，嚴(yán)禁村委會(huì)將環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)資金挪為他用。
建專職保潔隊(duì)伍解決“無(wú)人辦事”問題
全國(guó)人大大表、吉安市青原區(qū)新圩鎮(zhèn)居委會(huì)主任楊慧芝此前在接受新法制報(bào)記者采訪時(shí)，也對(duì)農(nóng)村垃圾處理問題多有提及。
楊慧芝稱，目前很大一部分行政村的村干部，都采取用義務(wù)勞動(dòng)的方式去完成村容環(huán)境整治和保潔工作，雖然有一定的作用，但一方面大大增加了村干部的工作負(fù)擔(dān)，分散了工作精力;另一方面保潔和垃圾處理工作的質(zhì)量也不是特別理想。
為此，鄧輝建議：由政府出面聘請(qǐng)有勞動(dòng)能力的低保戶等人員，建立專門的保潔工作隊(duì)伍，解決“無(wú)人辦事”的問題。這樣一來(lái)，既能增加低收入人群的收入，也能提高農(nóng)村垃圾處理的專業(yè)水平。按照每30至50戶農(nóng)戶配備一名環(huán)境保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，可回收的廢品垃圾，如金屬、塑料等垃圾，由保潔員收集變賣，出售所得歸保潔員所有。
完善城鄉(xiāng)一體化垃圾處理網(wǎng)絡(luò)
家住上猶縣寺下鄉(xiāng)楊梅村的王阿姨稱，盡管一些集鎮(zhèn)配有專門的環(huán)衛(wèi)人員，但每天清掃的一車車生活垃圾，大都沒有一個(gè)穩(wěn)固的堆放、處理場(chǎng)所，也沒有統(tǒng)一運(yùn)出去集中處理。盡管設(shè)立了垃圾池，但并沒有垃圾中轉(zhuǎn)站，一般垃圾池里的垃圾都就地焚燒。
針對(duì)此，鄧輝建議：當(dāng)下應(yīng)盡快完善城鄉(xiāng)一體化的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)，形成“農(nóng)戶分類、村里收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)、縣市處置”的工作格局，提高農(nóng)村垃圾收集率、清運(yùn)率、處理率。
“在每個(gè)村莊設(shè)立固定的垃圾收集場(chǎng)所，建立村級(jí)垃圾處理站或轉(zhuǎn)運(yùn)站，形成‘村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣市處理’的垃圾處置模式。如確實(shí)是離縣垃圾處置地遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)在合理區(qū)域內(nèi)設(shè)縣農(nóng)村垃圾處置分系統(tǒng)，或用其他方法對(duì)垃圾進(jìn)行科學(xué)處理，防止垃圾污染源范圍擴(kuò)大。堅(jiān)決杜絕將農(nóng)村生活垃圾向沿河傾倒的現(xiàn)象發(fā)生。偏遠(yuǎn)和不能將垃圾集中運(yùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)統(tǒng)一處理的村莊，應(yīng)就近建設(shè)簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)或簡(jiǎn)易焚燒爐。”鄧輝表示。
加大宣傳提倡垃圾分類
“村里雖然設(shè)立了專門丟垃圾的水泥池和垃圾桶，但一些村民仍隨意亂丟”，王阿姨稱，她是農(nóng)村客運(yùn)班線的售票員，車上每個(gè)座椅后面都放了垃圾袋，還是有人不往袋子里丟垃圾，而是隨意丟在車廂里，她每跑完一班車，都要打掃很久。在王阿姨看來(lái)，很多村民缺乏環(huán)保的概念與意識(shí)。
在記者采訪期間，很多村民表示，相對(duì)于農(nóng)村垃圾污染，他們更關(guān)心的是農(nóng)村建房、小孩讀書等問題。
為此，鄧輝建議，要加大農(nóng)村環(huán)境治理工作的宣傳教育力度，利用橫幅標(biāo)語(yǔ)、電視廣播、宣傳欄等媒體，著力提升村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，避免隨意丟棄垃圾，共同保護(hù)環(huán)境。對(duì)農(nóng)村垃圾進(jìn)行分揀分類無(wú)害化處理，將廚余垃圾和秸稈用作沼氣投料或漚肥處理;對(duì)金屬、塑料、玻璃、電器、廢紙等可利用垃圾進(jìn)行回收利用;建筑垃圾用作鋪路或在低洼地堆填;廢舊電池等有害垃圾由供銷等部門統(tǒng)一收集封存;對(duì)枯枝落葉、小紙屑等其他垃圾進(jìn)行無(wú)害化焚燒處理;對(duì)農(nóng)藥化肥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等有毒有害垃圾可以集中處理。
舉措
農(nóng)村污染防治力度不斷加大
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，“家里現(xiàn)代化、屋外臟亂差”成為一些鄉(xiāng)村環(huán)境的縮影。
3月8日下午，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京舉行記者會(huì)，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青就“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)美麗中國(guó)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問，在談到治理農(nóng)村環(huán)境污染問題時(shí)表示，農(nóng)村污染防治始終是環(huán)境保護(hù)工作的一個(gè)重點(diǎn)。
吳曉青說(shuō)，“十一五”以來(lái)，國(guó)家高度重視和支持農(nóng)村污染防治工作，力度在不斷加大。環(huán)保部做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，從“十一五”到現(xiàn)在，國(guó)家累計(jì)投資超過了195億元用于支持農(nóng)村污染防治，減少農(nóng)村面源污染。
鄧輝稱，治理農(nóng)村垃圾污染這一頑疾，除了國(guó)家要加大資金投入之外，各地基層組織也要發(fā)揮作用，農(nóng)民自身也應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。
要徹底解決垃圾圍村的問題，真的到了該行動(dòng)的時(shí)候了!
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