羅殿龍:加大違法成本 讓破壞環(huán)境的企業(yè)傾家蕩產(chǎn)
10日，十二屆全國人大二次會議新聞中心舉辦主題為“司法為民與司法公開”的網(wǎng)絡訪談，邀請黑龍江、江蘇、安徽、廣西等省高級人民法院院長與網(wǎng)友在線交流。廣西高級人民法院院長羅殿龍在其間表示，要加大對環(huán)境污染的懲治力度，用法律手段為保護環(huán)境保駕護航，加大民事處罰賠償力度，加大違法成本，讓敢于以身試法的企業(yè)傾家蕩產(chǎn)。
近年來，“環(huán)保”已成為人們生活中出現(xiàn)頻率比較高的一個詞。特別是“沙塵暴”和“霧霾”出現(xiàn)后，人們的視線已經(jīng)從對重大環(huán)境污染事件的關注轉(zhuǎn)移到了對我們整個生存環(huán)境的關注。雖然我國早在上世紀八十年代末便頒發(fā)了環(huán)保法，但在對環(huán)境污染案件處置的過程中，卻存在著很多難題，比如舉報取證難、舉報人人身安全缺乏保障、違法的成本要低于守法的成本等。
對于執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，羅殿龍認為，一方面，要加大立法懲治污染環(huán)境行為。通過加大處罰力度，解決“違法成本低，守法成本高”的問題。從法院角度來講，主要是加大法院在環(huán)境保護類案件中依職權調(diào)查取證的力度，嚴肅查處對舉報人進行報復打擊的行為，加大民事處罰賠償力度，加大違法成本，讓敢于以身試法的企業(yè)傾家蕩產(chǎn)。當前，環(huán)境污染案件類型覆蓋刑事、民事、行政和非訴執(zhí)行等方面，但刑事案件所占比重最大。
第二方面，全面構建生態(tài)環(huán)境司法保護的聯(lián)動機制。生態(tài)環(huán)境糾紛案件涉及面廣、影響面大，案件類型錯綜復雜，當事人眾多，僅僅靠法院單打獨斗，是難以有效處理好的。要發(fā)揮黨委總覽全局、協(xié)調(diào)各方的組織優(yōu)勢，綜合運用行政、經(jīng)濟、法制等多種手段，充分整合各方力量，構建立體的、全方位的聯(lián)動機制，形成各部門齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護體系。
針對執(zhí)法難的問題，羅殿龍指出，最高人民法院2013年6月會同有關部門發(fā)布了《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，指導各級法院依法懲治有關環(huán)境污染犯罪，為生態(tài)文明建設提供有力司法保障。在執(zhí)法方面，公安、檢察、法院等司法部門要及時與環(huán)保、國土、林業(yè)等環(huán)境行政執(zhí)法部門加強溝通，通過執(zhí)法聯(lián)席會議等形式形成合力打擊和制裁破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，從根本上促進本地區(qū)環(huán)境的改善和發(fā)展。
據(jù)羅殿龍介紹，去年，廣西法院依法及時審結了廣西河池龍江河鎘污染系列案、賀江水污染案，涉案企業(yè)負責人和相關監(jiān)管責任人受到嚴懲，對其中的一個污染企業(yè)進行罰款100萬元，有力促進了美麗廣西建設和生態(tài)環(huán)境的保護。
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