山東三代表給《大氣污染防治法》修改提建議
全國人大常委會將《大氣污染防治法》修改列入今年工作計劃。在十二屆全國人大二次會議上,山東團(tuán)3名代表對此提出了建議,要把PM2.5、氮氧化物等污染指標(biāo)納入監(jiān)管重點,同時明確地方政府在大氣污染防治中的責(zé)任。
現(xiàn)狀>>《大氣污染防治法》13年未修
“現(xiàn)行《大氣污染防治法》最近一次修訂是在2000年,至今已經(jīng)13年,部分條款已不能適應(yīng)日益嚴(yán)峻的大氣污染防治任務(wù)的需要,應(yīng)當(dāng)適時進(jìn)行修訂。”全國人大代表、山東省政協(xié)副主席、山東省社會主義學(xué)院院長孫繼業(yè)表示。
全國人大代表、青島市政協(xié)副主席、青島大學(xué)副校長邵峰晶和全國人大代表、中國紅十字會曲阜醫(yī)院院長姜健也提出了同樣的問題。“現(xiàn)行《大氣污染防治法》針對的主要問題是燃煤、二氧化硫和煙塵的排放,已明顯滯后。”
“提出議案之前,我們之間沒有溝通,可能是都認(rèn)識到這個問題的嚴(yán)重性吧。”姜健告訴記者。目前,國內(nèi)霧霾問題日益嚴(yán)重,但法律滯后也助長了災(zāi)害的“氣焰”。
短板>>企業(yè)寧交罰款也敢排污
孫繼業(yè)表示,按照現(xiàn)有法律規(guī)定,二氧化硫、大顆粒物、PM10、燃煤、酸雨等是重點防控對象,但當(dāng)前PM2.5、氮氧化物、揚塵,已經(jīng)成為新的污染物控制重點,這些指標(biāo)在現(xiàn)有法律中體現(xiàn)不多。他給記者算了一筆賬:一個百萬千瓦級的燃煤電廠,其脫硫、脫硝和除塵等污染控制設(shè)備的運行費用一天高達(dá)60多萬元。而一旦排污被發(fā)現(xiàn),只能處以數(shù)萬元的罰款,違法成本顯然太低。
“現(xiàn)有《大氣污染防治法》規(guī)定的處罰力度太輕,罰款最高額僅為50萬元,難以起到遏制環(huán)境違法行為的效果。”孫繼業(yè)表示。
期待>>修法要明確地方政府責(zé)任
“先污染,后治理”,如果沒有法律強(qiáng)制措施,不重拳打擊偷排行為,大氣污染治理將陷入死循環(huán)。
邵峰晶說,現(xiàn)行《大氣污染防治法》對政府保護(hù)大氣環(huán)境的責(zé)任規(guī)定不清晰,責(zé)任主體不明,防治指標(biāo)不清,正在推著我們走向“先污染、后治理”的老路。“再次啟動《大氣污染防治法》修訂,要明確地方政府的防治責(zé)任,并建立追究制度。”孫繼業(yè)認(rèn)為。
孫繼業(yè)還注意到,現(xiàn)有《大氣污染防治法》偏重行政法,對民事及刑事責(zé)任的規(guī)定極為簡單,“導(dǎo)致與民事及刑事有關(guān)的法律難以協(xié)調(diào)配合,不能順暢銜接”。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
