達(dá)州市出臺(tái)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市大氣污染防治，有力保障人民群眾身體健康，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，大力提升生態(tài)文明建設(shè)水平，達(dá)州市政府辦公室日前正式下發(fā)了《達(dá)州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2014—2017）》（以下簡稱《方案》）。
防治目標(biāo)：PM10年均濃度較2012年度下降5%以上
《方案》指出，各地各部門要以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，按照政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步的總體要求，本著“誰污染、誰治理，多排放、多負(fù)擔(dān)，節(jié)能減排得收益、獲補(bǔ)償”的原則，實(shí)施分區(qū)域、分階段治理，加快形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
《方案》明確了大氣污染防治的工作目標(biāo)——到2017年，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度比2012年下降5%以上，全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善，不低于全省平均水平。力爭再用5年或更長時(shí)間，基本消除重污染天氣，全市環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善。
防治重點(diǎn)：治理工業(yè)污染、淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入
《方案》明確了我市大氣污染防治八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是實(shí)施工業(yè)污染治理，減少污染物排放。全面整頓燃煤小鍋爐，到2017年底，全市轄區(qū)內(nèi)全面淘汰每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝和除塵改造，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。
二是深化面源污染治理，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染。強(qiáng)化施工揚(yáng)塵監(jiān)管，整治礦山揚(yáng)塵。渣土運(yùn)輸車輛全部采取封閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。對現(xiàn)有礦山企業(yè)及重點(diǎn)建筑施工現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控，實(shí)施在線監(jiān)管。嚴(yán)格治理餐飲油煙污染，嚴(yán)禁城區(qū)露天燒烤。劃定并逐步擴(kuò)大城市禁燃區(qū)范圍，同時(shí)擴(kuò)大綠地面積。
三是強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，減少機(jī)動(dòng)車污染排放。提升燃油品質(zhì)，在2017年底前供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和柴油。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，加強(qiáng)城市交通管理，大力推廣新能源汽車。
四是加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，加強(qiáng)小型企業(yè)環(huán)境污染綜合整治。壓縮過剩產(chǎn)能，對布局分散、裝備水平低、環(huán)保治理設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面治理整頓。
五是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化清潔能源供應(yīng)？刂泼禾肯M(fèi)總量，禁止新建項(xiàng)目配套建設(shè)自備燃煤電站，加快清潔能源替代利用。鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項(xiàng)目。
六是嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。調(diào)整生產(chǎn)力布局，所有新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目，須全部進(jìn)行節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價(jià)，未通過審查審批的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷改造。到2015年，基本完成達(dá)州鋼鐵集團(tuán)有限公司搬遷的前期工作。
七是加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品，積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，有效推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
八是建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對重污染天氣。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，在2014年底前編制完成轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布，定期開展重污染天氣應(yīng)急演練。
工作保障：加大資金投入鼓勵(lì)公眾監(jiān)督
《方案》要求，各級各部門要密切配合、統(tǒng)一行動(dòng)，形成大氣污染防治的強(qiáng)大合力。要加大資金投入，設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金，對重點(diǎn)區(qū)域按治理成效實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，對涉及民生的“煤改氣”項(xiàng)目、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等予以政策支持。要強(qiáng)化信息公開，每月公布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，主動(dòng)公開污染源監(jiān)管信息。要完善公眾參與制度，健全公眾參與平臺(tái)，涉及群眾利益的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)充分聽取公眾意見；建立鼓勵(lì)公眾監(jiān)督排污企業(yè)偷排偷放、車輛“冒黑煙”、渣土運(yùn)輸車輛遺撒、秸稈露天焚燒等環(huán)境違法行為的激勵(lì)機(jī)制，形成全社會(huì)重視大氣環(huán)境保護(hù)、參與環(huán)境監(jiān)督的良好氛圍。
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