深圳：以法律重拳向環(huán)境污染宣戰(zhàn)
朱昌俊
深圳首宗環(huán)境污染入刑案宣判——這是深圳以法律重拳向環(huán)境污染宣戰(zhàn)的一個(gè)范本。
在一個(gè)仍習(xí)慣于將污染追責(zé)僅僅視為經(jīng)濟(jì)處罰的社會(huì)，環(huán)境污染入刑，象征著環(huán)境保護(hù)的力度在加大，手段日趨多元化，其意義不容小視。“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋》的出臺(tái)，降低了環(huán)境污染犯罪的入罪門檻，深圳在此基礎(chǔ)上，由環(huán)保、公安部門聯(lián)合牽頭，依法依規(guī)對(duì)多名涉嫌環(huán)境污染犯罪的人員予以刑事處罰，邁上環(huán)境治理的新臺(tái)階。它以鐵腕的方式說明，“向污染宣戰(zhàn)”，環(huán)保“動(dòng)真格”，并不是一句空話，而是已經(jīng)落實(shí)到行動(dòng)中去。
環(huán)境治理與保護(hù)是目前社會(huì)普遍面臨的問題，也是一道難題。根據(jù)世界其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，將環(huán)境保護(hù)與治理納入法治軌道，是通行的做法？梢哉f，越早踐行，對(duì)環(huán)境的治理和保護(hù)就將更主動(dòng)。深圳積極響應(yīng)“兩高”司法解釋的要求，迅速啟動(dòng)公安與環(huán)保的聯(lián)合執(zhí)法模式，將環(huán)境監(jiān)管導(dǎo)入法治軌道，就是搶占環(huán)境治理的主動(dòng)性。
司法是環(huán)境保護(hù)和治理的重要環(huán)節(jié)。將環(huán)境污染犯罪入刑，增大了對(duì)于環(huán)境污染行為的懲戒力度，帶來更大的震懾效應(yīng)。更重要的是，由此展現(xiàn)出來的法治先行的思路，可最大程度上杜絕環(huán)境污染處罰上的模糊地帶和處罰的隨意性，形成“無一例外”的治理剛性和長(zhǎng)效機(jī)制。第一例入刑案件的宣判，即是樹立標(biāo)桿作用，標(biāo)志著這一聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在深圳正式由法律條文，兌現(xiàn)為司法實(shí)踐。
首例宣判對(duì)于個(gè)案而言，是一個(gè)句點(diǎn)，但對(duì)于環(huán)境治理的司法化道路而言，只是一個(gè)起點(diǎn)。環(huán)境治理上的司法作用，不僅要體現(xiàn)在事后的懲戒機(jī)制上，污染信息的公開，公眾對(duì)于環(huán)境污染的舉報(bào)和監(jiān)督權(quán)利，也要以法治的方式予以保障，繼而形成環(huán)境治理的合力。深圳在這一領(lǐng)域，仍大有可為。深圳有能力也有責(zé)任探索出一條新的路徑，樹立環(huán)境保護(hù)與治理的先鋒形象。
誰污染碧水藍(lán)天，誰就是犯罪。向污染宣戰(zhàn)，首先就是要向那些在環(huán)境問題上違法犯罪的現(xiàn)象和個(gè)人宣戰(zhàn)。當(dāng)每個(gè)社會(huì)主體的日常活動(dòng)都能在法治的框架內(nèi)找到精確的后果預(yù)期，當(dāng)每一片藍(lán)天，每一片水域的保護(hù)，都深嵌于法治的保護(hù)之下，深圳的環(huán)境幸福指數(shù)，定能升居高位。
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