比污染更可怕的是掩蓋污染真相
近期，寧夏不斷曝出有企業(yè)在線排污監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，而這類“貓膩”事件近年來在全國屢見不鮮。從公開偷排到暗地對監(jiān)測設(shè)備動手腳，企業(yè)污染到底還有多少隱情?
國家于2008年啟動環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，本意是更加科學(xué)、透明、便捷地采集企業(yè)排污數(shù)據(jù)，規(guī)范企業(yè)排污行為。然而，上有政策，下有對策，為了降低設(shè)備運營費用，逃避環(huán)保罰單，企業(yè)便聯(lián)合設(shè)備運營商在監(jiān)測數(shù)據(jù)上花心思，讓自動監(jiān)測成為“手動”，甚至有地方政府也通過此舉來贏得環(huán)保政績。
比污染更可怕的是掩蓋污染真相。企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假不僅影響排污費的征收，重要的是會對相關(guān)部門制定總量減排計劃造成誤差。而企業(yè)屢查屢犯的根本原因在于違法成本低。據(jù)環(huán)保部門介紹，現(xiàn)行法律沒有對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假規(guī)定具體的處罰主體和處罰措施，環(huán)境執(zhí)法部門也因此缺少執(zhí)法細則，一般幾萬元的罰款對企業(yè)來說有如隔靴搔癢。
為了防止企業(yè)數(shù)據(jù)造假行為，有的地方也出臺了相應(yīng)的監(jiān)管措施，去年，環(huán)保部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《國家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，計劃投資400億元實施基礎(chǔ)、保障、人才等三大工程加強環(huán)境監(jiān)管能力。
事實上，企業(yè)在線排污監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，涉及排污企業(yè)和設(shè)備運營商，相關(guān)法律首先要明確處罰主體和處罰措施，應(yīng)對排污企業(yè)加大經(jīng)濟或刑事處罰力度，對設(shè)備運營商予以曝光、取消資質(zhì)等處罰，以提高企業(yè)違法成本。此外，為防止排污企業(yè)和設(shè)備運營商勾結(jié)，政府可統(tǒng)一“打包”購買在線監(jiān)測服務(wù)，交由第三方定期對監(jiān)測企業(yè)明察暗訪。
正在修改的環(huán)境保護法將在如何解決違法成本低、守法成本高，如何加強依法治污、依法管理等方面有很大的突破。公眾期望，有更高質(zhì)量的環(huán)保制度、法律出臺，讓污染真相“曬”在陽光下。
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