污染處理單位為何反成“污染源”
環(huán)保機(jī)構(gòu)的污染處理單位卻漸漸成了“污染源”。記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前我國最常出現(xiàn)偷排、超排等環(huán)境違法問題的污染處理單位主要有污水處理廠、垃圾填埋焚燒廠、危險(xiǎn)廢棄物處置企業(yè)三類，這些企業(yè)單位作為城市和企業(yè)委托處理污染物的對(duì)象，因長時(shí)間被監(jiān)管環(huán)節(jié)“忽視”且處理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、違法成本低等原因，反而成為了破壞環(huán)境的超排大戶。
污水處理廠：超排突出的“問題大戶”
作為水環(huán)境保護(hù)的“閘門”，在民眾心中，污水處理廠承擔(dān)著城市污水和工業(yè)廢水“過濾器”的職能。北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍介紹，城市中的污水處理廠需要將達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求或不適應(yīng)環(huán)境容量要求的污水、廢水進(jìn)行處理后再排入水體、城市管道或循環(huán)利用處理水廠等。近年來，在各地的環(huán)境保護(hù)政策中，加速推進(jìn)建設(shè)污水處理廠建設(shè)都成為了不可或缺的內(nèi)容，地方財(cái)政中對(duì)建設(shè)污水處理廠、升級(jí)處理廠日處理能力等的投入占比與日俱增。
“實(shí)際上，大量污水處理廠淪為超標(biāo)排放大戶已經(jīng)形成當(dāng)前環(huán)境保護(hù)無法忽視的一道硬傷。”合肥工業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院教授汪家權(quán)表示，污水處理廠本應(yīng)對(duì)污水進(jìn)行集中處理，本質(zhì)是環(huán)保機(jī)構(gòu)和設(shè)施，但排放指標(biāo)不合格卻是各地普遍存在的問題，這使得一些環(huán)保設(shè)施變成了產(chǎn)生污染的源頭。
在專家看來，除了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中待處理的污水?dāng)?shù)量、處理難度不斷增加，但處理設(shè)施的升級(jí)改造跟不上步伐等客觀原因外，污水處理廠盈利空間有限更是導(dǎo)致其一步步成為污染源的主因。
垃圾處理：最直接影響環(huán)境的“二次污染源”
除了一般民眾看不見的污水處理單位外，一些運(yùn)營不規(guī)范、監(jiān)管不到位的垃圾處理廠臭氣熏天、垃圾滿天飛、廢棄物堆成山等現(xiàn)象更直接影響著普通居民的生活。
原本處理方式就存在污染隱患的垃圾填埋焚燒廠出現(xiàn)了環(huán)境違法行為后，對(duì)于環(huán)境和自然資源的損害程度將更深。北京商報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2005年至今，我國環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)能查到的有關(guān)垃圾焚燒、填埋等處理廠存在環(huán)境違法問題的信息有近200條,其中至少涉及了全國各地超過100家垃圾處理單位，垃圾場(chǎng)滲透液未處理威脅生活飲用水質(zhì)量、違規(guī)填埋等問題凸顯。
“垃圾填埋廠與污水處理廠一樣，常常與地方重要項(xiàng)目密切相關(guān)或者需要幫助相關(guān)部門承擔(dān)部分基礎(chǔ)職能，因此，這類單位、企業(yè)的超排、違規(guī)操作等問題往往更容易被監(jiān)管部門‘忽視’。”馬軍坦言。而北京市環(huán)衛(wèi)研究所所長衛(wèi)潘明則認(rèn)為，處理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一也往往會(huì)令追求利益的垃圾處理單位鉆空子，比如北京所有的垃圾焚燒廠都需要在常規(guī)的尾氣凈化裝置之外，要求再進(jìn)行一道尾氣凈化，雖然這僅僅只是一個(gè)技術(shù)要求而非強(qiáng)制指標(biāo)規(guī)定，但卻讓垃圾焚燒廠的投資規(guī)模大增，在可以選擇少投入成本的情況下，垃圾處理企業(yè)必然不會(huì)多花這部分“冤枉錢”。
危險(xiǎn)廢物處置：潛在的“危險(xiǎn)保護(hù)傘”
在業(yè)內(nèi)看來，與污水、垃圾處理相比，雖然普通民眾基本接觸不到危險(xiǎn)廢棄物處置過程，但如果處置不當(dāng)或私自排放、丟棄、貯存對(duì)環(huán)境和生活安全的影響卻可能遠(yuǎn)高于污水、垃圾處理。
看似距離居民一般生活較遠(yuǎn)的危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)，近年來也悄然成為了潛在的污染源。公開信息顯示，2008年至今，我國已有近20家危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)因存在違規(guī)操作等行為受到了相關(guān)部門的處罰、提醒，自2012年以來，此類企業(yè)出現(xiàn)這類問題的頻率明顯增加，記錄中有2/3都發(fā)生在2012年以后。今年初，湖北咸寧還有一危險(xiǎn)廢物處置公司因保存、處理設(shè)施建設(shè)不到位等問題被責(zé)令整改。
“危險(xiǎn)廢物由于危害范圍更廣、危害性更強(qiáng)，對(duì)處理要求的嚴(yán)格程度與一般污水、垃圾有著明顯的區(qū)別，這意味著危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)需要投入更大的成本，其中包括特殊的收集運(yùn)輸方式、儲(chǔ)存地點(diǎn)、處理技術(shù)等。”馬軍坦言，相比污水、垃圾處理，危險(xiǎn)廢物處理成本非常高，每一項(xiàng)投入都耗費(fèi)巨大，在不少產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)、單位偷排偷放被嚴(yán)厲查處后，危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)就成為了它們新的避風(fēng)港，而為了降低成本、提高利潤，處置企業(yè)很可能簡(jiǎn)單甚至不處理即隨意將收入的危險(xiǎn)廢物排放、遺棄。
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