上海5月1日起實(shí)施垃圾分類 不急于征收居民垃圾費(fèi)
根據(jù)將于5月1日起實(shí)施的《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法》，單位未按照規(guī)定投放生活垃圾的，責(zé)令改正；拒不改正的，處100元以上1000元以下罰款；個(gè)人未按照規(guī)定投放生活垃圾的，責(zé)令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款。
政府會(huì)不會(huì)向居民征收垃圾費(fèi)終有明確說法—昨日舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上透露，上海一直在研究居民垃圾收費(fèi)辦法，但目前不急于推出。
雖然如此，扔垃圾不分類卻將面臨罰款，根據(jù)將于5月1日起實(shí)施的《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法》，要對(duì)單位處100元以上1000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款。
分類減量辦法“分步推進(jìn)”
昨日在市政府新聞發(fā)布會(huì)上，市政府法制辦、市綠化和市容管理局負(fù)責(zé)人介紹了即將施行的《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法》及相關(guān)安排。
市政府法制辦副主任顧長(zhǎng)浩說，該《辦法》將于5月1日起施行，但并不是自施行之日起，即在全市全面施行分類投放，而是由綠化市容部門按照分步推進(jìn)辦法，確定具體區(qū)域，不斷地有序推進(jìn)實(shí)施。
從制度約束上，《辦法》設(shè)定的處罰條款，并不是自施行之日起全面適用，而是漸進(jìn)實(shí)施。
垃圾收費(fèi)一直是社會(huì)很關(guān)注的問題，綠化和市容管理局總工程師唐家富表示，上海從2005年單位垃圾已實(shí)行收費(fèi)，應(yīng)該說，單位垃圾收費(fèi)運(yùn)行情況是不錯(cuò)的，上海每年收7億元左右，對(duì)提高垃圾處理的收集運(yùn)輸處理水平發(fā)揮了很大的作用。
“居民垃圾收費(fèi)這塊一直在研究，居民垃圾收費(fèi)臺(tái)北實(shí)行的是隨袋征收的方式，我們感覺垃圾收費(fèi)是一種趨勢(shì)、環(huán)境責(zé)任的體現(xiàn)。”唐家富說，“但是，上海什么時(shí)候出臺(tái)，我覺得還需研究，綜合考慮各方面的因素，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素，包括對(duì)垃圾分類的激勵(lì)作用、能發(fā)揮的效用。臺(tái)北市或日本推行的垃圾費(fèi)隨袋征收的辦法，我們感覺目前在上？尚行圆淮蟆Ｎ覀兺瞥隼召M(fèi)政策的目的，不是為了要收點(diǎn)錢，而是要跟我們的垃圾分類減量效果能掛鉤起來。所以，在隨袋征收的模式不成熟的情況下，不急于推出上海垃圾收費(fèi)政策。”
不分類最高罰1000元
雖然居民垃圾暫不收費(fèi)，但不分類扔垃圾卻可能被罰款。
《辦法》規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置分類收集容器的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可處50元以上500元以下罰款。生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未將分類投放的生活垃圾分類駁運(yùn)的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1000元以上3000元以下罰款。而未按照規(guī)定投放生活垃圾的，由城管執(zhí)法部門按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定處理，即單位未按照規(guī)定投放生活垃圾的，責(zé)令改正；拒不改正的，處100元以上1000元以下罰款；個(gè)人未按照規(guī)定投放生活垃圾的，責(zé)令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款。
微調(diào)垃圾“四分法”
據(jù)顧長(zhǎng)浩介紹，上海垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)已從早期試點(diǎn)的有機(jī)、無機(jī)二分法，逐步拓展為2011年以來試點(diǎn)的可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、其他垃圾（干垃圾）的四分法。此次立法在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，延續(xù)了四分法分類標(biāo)準(zhǔn)。
但考慮到試點(diǎn)中市民對(duì)垃圾“干濕分類”命名的認(rèn)可度高于“廚余與其他垃圾分類”的命名，所以本次立法將原四分類垃圾名稱微調(diào)為“可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾”。
杜絕混運(yùn)垃圾現(xiàn)象
國家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)調(diào)查顯示，市民不愿意進(jìn)行垃圾分類的主要原因是“沒有分類裝運(yùn)”。調(diào)查100個(gè)居委小區(qū)垃圾收運(yùn)情況，47個(gè)居委小區(qū)“垃圾完全分類運(yùn)輸”，26個(gè)“建筑垃圾單運(yùn)，其他垃圾混裝運(yùn)輸”，23個(gè)“部分垃圾（有毒有害、廢舊衣服）分類運(yùn)輸，其他垃圾混裝運(yùn)輸”，4個(gè)居委小區(qū)“垃圾完全混裝運(yùn)輸”。
對(duì)此，唐家富表示，垃圾分類在頂層設(shè)計(jì)過程中構(gòu)筑了垃圾分類投放、分類運(yùn)輸、分類處置整體系統(tǒng)化設(shè)計(jì)思路，出現(xiàn)混運(yùn)現(xiàn)象挫傷居民熱情。在本輪垃圾分類工作開展以來，在監(jiān)督管理方面，在環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)內(nèi)建立了市區(qū)兩級(jí)作業(yè)監(jiān)管體系，各個(gè)區(qū)對(duì)作業(yè)公司的垃圾收運(yùn)情況納入對(duì)作業(yè)公司的委托合同。“對(duì)于這種混裝混運(yùn)的問題，發(fā)現(xiàn)一起及時(shí)予以糾正，努力杜絕這種混運(yùn)垃圾現(xiàn)象。
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