燃煤污染成治霾重點 應(yīng)率先治理工業(yè)燃煤
“十面霾伏”治理到底有多難?治霾千頭萬緒何處著眼?煤改氣是解決燃煤污染的唯一途徑?剛剛在沈陽結(jié)束的“城市新型高效潔凈煤供熱”研討會上，多位與會能源專家與政府官員縱論各項治霾之策。專家認為，治霧霾必治燃煤，而治理燃煤污染將首先從工業(yè)燃煤鍋爐開刀。
治霾必治燃煤
近期中科院大氣物理所關(guān)于北京霧霾污染源的分析報告稱，北京PM2.5的來源中汽車尾氣占比不足4%。最新監(jiān)測研究顯示，上海市PM2.5主要污染源是工業(yè)，機動車、船舶、飛機的污染僅占四分之一。工業(yè)排放、汽車尾氣、生活排放……盡管誰是霧霾主要“元兇”眾說紛紜，然而治霾必須治理燃煤污染已成共識。
“依賴煤炭是我國資源稟賦決定的，我國的能源結(jié)構(gòu)特點為’富煤、缺油、少氣’，煤炭可謂我們的’主糧’。如果拋棄了煤，依賴外國能源，國家安全、能源供應(yīng)可能都要出問題。”國家工信部節(jié)能與綜合利用司副司長楊鐵生認為，在未來相當長的時期內(nèi)，我國以煤為主的能源供應(yīng)格局將不會發(fā)生根本性改變。因此，燃煤污染物減排是治理大氣環(huán)境污染的關(guān)鍵。
這一觀點得到了國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科、發(fā)改委環(huán)資司副司長王善成等多位專家的認同。韓文科說，全球每年生產(chǎn)使用70億噸燃煤，我國就占一半以上，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)勢在必行。霧霾就是城市能源結(jié)構(gòu)失衡，過度依賴燃煤的具體表現(xiàn)。但無論是煤改氣還是發(fā)展其他清潔能源，都必須結(jié)合我國實際，否則就容易發(fā)生問題。“北京煤改氣要用180億立方米，而我國天然氣總用量也滿足不了10個這樣的城市。解決霧霾問題還是要承認我們以煤炭為主的實際，通過煤炭本身的清潔應(yīng)用減少煤炭使用量增長。”
王善成表示，煤炭資源在為我國國民經(jīng)濟發(fā)展作出巨大貢獻的同時，傳統(tǒng)低效利用方式不僅浪費了能源，而且排放了大量的煙煤塵、二氧化硫、氮氧化物的污染，對我國大氣環(huán)境造成嚴重破壞。隨著煤炭及能源消費總量的不斷增加，大氣污染防治的形勢和大氣環(huán)境面臨壓力進一步加大，研究、開發(fā)和使用更加高效的煤炭燃燒和潔凈煤的要求更加緊迫。
工業(yè)燃煤鍋爐首當其沖
對于治理燃煤污染從何處著眼，曾參與起草我國《大氣污染防治行動計劃》(簡稱“大氣十條”)的楊鐵生、王善成等認為，在各項燃煤污染中，工業(yè)鍋爐燃煤是城鎮(zhèn)重要污染源，也是造成城鎮(zhèn)霧霾天氣的重要原因之一，將成為未來治理重點。
楊鐵生介紹，從我國能源消耗來看，我國每年消耗大約39億噸燃煤，其中19億噸用于發(fā)電，這部分燃煤可以保證脫硫脫硝效果，清潔性較高。在生產(chǎn)用煤部，除少量農(nóng)業(yè)用煤外，多是工業(yè)消耗，工業(yè)用煤污染將作為我國下一步治理重點。
據(jù)環(huán)保部門提供數(shù)據(jù)顯示，目前我國共有燃煤工業(yè)鍋爐約62萬臺，占鍋爐總量的85%左右，年煤耗量達到7多億噸，煙塵排放、二氧化硫、氮氧化物排放占全國32%、26%和15%。“我國燃煤鍋爐年耗煤量大、熱效率不高，大多數(shù)沒有有效的污染措施，治理已經(jīng)刻不容緩。”王善成說。
山西藍天集團總裁朗鵬德、中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合等認為，鍋爐污染已是治霾的“心病”。煤炭是我國基礎(chǔ)能源，短期內(nèi)不可能根本改變。防止污染必須做好煤炭污染防治。煤炭在利用過程中其對環(huán)境的主要污染來自于鍋爐。“據(jù)我們在石家莊進行研究結(jié)果顯示，燃煤鍋爐對石家莊的空氣污染的貢獻排在第一位。這個問題解決不好，實現(xiàn)霧霾治理目標根本無望。”
“據(jù)測算，運用最新技術(shù)條件，燃煤工業(yè)鍋爐熱效率可提高25%，我國每年可以節(jié)煤2億噸，減排效果非常顯著。”朗鵬德說。
燃煤污染治理尚有“三難”
與會專家認為，目前我國燃煤污染治理仍面臨燃煤總量難降、工業(yè)鍋爐管理難、技術(shù)推廣較慢等多重困難與挑戰(zhàn)，亟待轉(zhuǎn)變觀念、綜合施治。
一是觀念轉(zhuǎn)變難。“某地產(chǎn)煤大戶有人說，我們寧愿嗆死也不餓死，因此煤產(chǎn)量居高不下。”韓文科說，“大氣十條”提出增加清潔能源供應(yīng)，實行煤炭消費總量控制，但落地過程并不容易。“從哪減煤呢?煤改氣、風(fēng)電等都不是唯一途徑。如果能將燃煤本身高效利用起來，減量也將非常可觀。”
二是新技術(shù)推廣難。韓文科認為，在高效利用燃煤方面，新興技術(shù)應(yīng)扮演重要角色。比如以煤制氣為代表的新型煤化工技術(shù)，將煤視為工業(yè)資源，制造成各種產(chǎn)品而不是一味燃燒利用;或者在城市供暖中引入煤粉工業(yè)鍋爐清潔燃燒技術(shù)，改造城市供熱污染等等。但新技術(shù)推廣或面臨成本優(yōu)勢不足、市場認可度不夠等問題。
沈陽城市公用集團董事長孫連政介紹，該公司從去年開始在全國率先應(yīng)用新型高效煤粉鍋爐技術(shù)，取得了很好的階段性的效果。但如果這項新技術(shù)沒有國家的充分資金支持和政策引導(dǎo)，企業(yè)難以承擔全部成本，持續(xù)推進技術(shù)落地。“如果有國家支持，我們有信心尋求頂尖技術(shù)，全部達到排放標準。”
三是工業(yè)鍋爐管理難。柴發(fā)合等專家介紹，目前我國工業(yè)鍋爐使用量大、面廣，管理難度大，并且，工業(yè)鍋爐造價過低、技術(shù)粗糙，技術(shù)改造非常緩慢。
據(jù)了解，針對工業(yè)鍋爐污染嚴重的現(xiàn)狀，環(huán)保部門即將頒布新的《鍋爐大氣污染物排放標準》提高各項污染物排放控制要求，并同時實施鍋爐綜合治理工作，從排污費中拿出資金支持鍋爐改造。
專家認為，給工業(yè)鍋爐排放套上“緊箍咒”將有望緩解行業(yè)監(jiān)管和技術(shù)落后的問題，但最終效果仍需時間檢驗。“新排放標準的實施對行業(yè)技術(shù)的發(fā)展帶來了良好契機，也就是說未來誰的技術(shù)能夠滿足這樣的標準，或者是能夠穩(wěn)定的達到這樣的標準，誰的技術(shù)就會在市場上有存在的價值，反之的話就會被淘汰。”柴發(fā)合說。
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