山東動態(tài)管控實現(xiàn)自動監(jiān)測設(shè)備“三同時”監(jiān)控
在山東省濰坊市匯勝集團、淄博市周北熱電有限公司的煙氣在線自動監(jiān)測站房，墻面上新增加了一個感應(yīng)式攝像頭，旁邊懸掛著一個長約30cm、寬約20cm的鋁制箱，其正面嵌有一塊高分辨率彩色觸摸屏，顯示著SO2、NOX、氧氣、煙塵等實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。
“這是新型的數(shù)據(jù)采集傳輸儀，別看設(shè)備不大，用處可不小，集數(shù)據(jù)采集、預(yù)處理、數(shù)據(jù)傳輸于一體。”山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心污染源監(jiān)控室副主任石敬華告訴記者。
為進一步提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，有效監(jiān)控越來越隱蔽、技術(shù)含量越來越高的造假行為，山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心與戈頓三希科技（南京）有限公司創(chuàng)新研發(fā)了污染源自動監(jiān)測設(shè)備動態(tài)管控系統(tǒng)，采取自動監(jiān)測設(shè)備分析儀與數(shù)據(jù)采集傳輸儀直連方式，利用數(shù)據(jù)采集傳輸儀進行數(shù)據(jù)計算，在完全實現(xiàn)工控機原有功能的基礎(chǔ)上，做到了自動監(jiān)測設(shè)備工作參數(shù)、運行狀態(tài)和監(jiān)測數(shù)據(jù)“三同時”監(jiān)控。
目前，山東省已在部分重點污染源進行了自動監(jiān)測設(shè)備動態(tài)管控系統(tǒng)試點安裝。從試點情況看，動態(tài)管控系統(tǒng)能夠有效切斷修改設(shè)備工作參數(shù)等造假途徑，及時發(fā)現(xiàn)造假行為并固定證據(jù)，提高污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和監(jiān)管效率。
困擾
監(jiān)測設(shè)備做手腳弄虛作假難禁止
山東省污染源數(shù)量多，排污總量大，80％的污染物產(chǎn)生量集中在1200余家廢氣、廢水企業(yè)及200余座城鎮(zhèn)污水處理廠。管好這些企業(yè)和污水處理廠就意味著管住了全省排污的主要閥門。
在加強人工監(jiān)測的同時，山東省積極開展環(huán)境自動監(jiān)控能力建設(shè)。政府和企業(yè)累計籌集10多億元建設(shè)資金，逐步建成了“三級五大方面”自動監(jiān)控系統(tǒng)，即建立省、市、縣三級環(huán)境監(jiān)控中心并實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，對全省重點監(jiān)管企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、主要河流斷面水質(zhì)、17個設(shè)區(qū)城市建成區(qū)空氣質(zhì)量以及主要飲用水水源地水質(zhì)5個方面實行自動監(jiān)測。
為防止監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，山東省采取了定期開展自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核、隨機監(jiān)控巡查、公開監(jiān)測信息等措施。但是自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題仍然屢禁不止。僅2013年，省環(huán)境信息與監(jiān)控中心就查處了17家破壞或干擾自動監(jiān)控設(shè)施，對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的企業(yè)。
“通過對企業(yè)弄虛作假行為分析，發(fā)現(xiàn)大部分是在監(jiān)測設(shè)備工控機中植入造假軟件，或擅自修改工作參數(shù)。”山東省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測處處長張慶偉說，這類造假手段隱蔽性高，遇到環(huán)保部門檢查可以很快恢復(fù)，幾乎不留任何造假痕跡，有的甚至通過無線網(wǎng)絡(luò)遠程修改。如企業(yè)將正常值為1.0的參數(shù)修改為0.1，那么實際監(jiān)測結(jié)果為1000mg/m3的污染物就縮小為100mg/m3，原來超標的數(shù)據(jù)經(jīng)篡改后就變“達標”了。
應(yīng)用
安裝兩百余個點位監(jiān)管效率大大提高
自2013年8月起，山東省在裝機容量30萬千瓦及以上火電廠、市區(qū)內(nèi)5萬噸以上城鎮(zhèn)污水處理廠和濟南、濰坊等市重點燃煤鍋爐進行動態(tài)管控系統(tǒng)試點安裝。
同時，山東省環(huán)保廳要求各市環(huán)保局組織對轄區(qū)內(nèi)所有省控以上重點企業(yè)安裝的自動監(jiān)測設(shè)備進行一次全面檢查，清除自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)修改功能，固定設(shè)備校正系數(shù)、斜率等運行參數(shù)，切斷自動監(jiān)測設(shè)備與外部任何形式的信號連接。如再檢查出自動監(jiān)測設(shè)備存在上述問題，一律按照弄虛作假對排污企業(yè)進行處罰，并追究運營公司的責(zé)任，扣減相關(guān)市環(huán)保局污染減排和環(huán)境改善考核分值。
自2013年10月1日起，山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心和各市環(huán)保局通過動態(tài)管控系統(tǒng)，對自動監(jiān)測設(shè)備運行狀態(tài)、工作參數(shù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)進行“三同時”監(jiān)控，將自動監(jiān)測設(shè)備運行狀態(tài)、工作參數(shù)作為重要執(zhí)法依據(jù)。對未按時限完成動態(tài)管控系統(tǒng)試點安裝的，省環(huán)保廳扣減相應(yīng)點位的自動監(jiān)測設(shè)備運行率。
同時，山東省環(huán)保廳規(guī)定，所有新安裝或更換的自動監(jiān)測設(shè)備必須具備安裝動態(tài)管控系統(tǒng)的技術(shù)條件，自動監(jiān)測設(shè)備凡帶有任何數(shù)據(jù)修改功能，或不具備安裝動態(tài)管控系統(tǒng)技術(shù)條件的，各級環(huán)保部門一律不得予以組織自動監(jiān)測設(shè)備驗收和有效性審核。
截至目前，山東省已完成200余個監(jiān)控點位的安裝，可及時發(fā)現(xiàn)疑似問題企業(yè)，有針對性地開展現(xiàn)場獨立調(diào)查，避免了監(jiān)控巡查的盲目性。
濰坊市在市控以上重點污染源全面安裝了動態(tài)管控系統(tǒng)，廢氣企業(yè)安裝率達到93%。自2013年10月使用動態(tài)管控系統(tǒng)以來，全市污染源達標率由2013年1月~9月份的91.4%下降至11月份的65.2%，通過有效監(jiān)管促使企業(yè)加大治污力度后，目前達標率為85%。
據(jù)了解，初步試點取得成效后，山東省將在全省所有省控、國控重點污染源推廣安裝自動監(jiān)測設(shè)備動態(tài)管控系統(tǒng)。凡納入省控、國控重點污染源名單的廢氣、廢水企業(yè)和污水處理廠，具備安裝自動監(jiān)測設(shè)備的污染物排放點均須安裝。
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