天津新區(qū)海水淡化產(chǎn)能領(lǐng)跑全國 價(jià)格卻成了“絆腳石”
日前出臺(tái)的《天津市加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見》中提出，天津市將以北疆電廠為示范，推廣電水聯(lián)產(chǎn)海水淡化模式，加快推動(dòng)海水淡化配套企業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。到2015年，海水淡化生產(chǎn)能力達(dá)到48萬噸/日。
有關(guān)專家指出，天津市海水淡化企業(yè)均在濱海新區(qū)，新區(qū)成為領(lǐng)跑全國的海水淡化產(chǎn)業(yè)基地。但由于成本過高等多方面原因，制約了淡化水合理有效利用。因此，相關(guān)政策體系亟待完善。
淡化水成重要水源
近年來，我國海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在工藝設(shè)計(jì)、降低成本等方面取得一定成績。目前國內(nèi)許多地方都在實(shí)施海水淡化示范項(xiàng)目，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國海水淡化產(chǎn)水能力已從10年以前不足每天3萬噸上升到現(xiàn)在的每天77.4萬噸，這相當(dāng)于近200萬人的生活用水量。
“事實(shí)上，天津是我國最早發(fā)展海水淡化技術(shù)的省市之一，上個(gè)世紀(jì)80年代曾引進(jìn)我國第一臺(tái)2×3000噸/日多級閃蒸海水淡化裝置。”國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所所長李琳梅向記者介紹，天津市擁有國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所、天津大學(xué)、天津膜天膜科技有限公司、眾和海水淡化公司等一批從事海水淡化研究、應(yīng)用與裝備制造的科研院所、高校和企業(yè)。近年來，天津市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，截至目前，天津市海水淡化工程產(chǎn)水量已達(dá)到31.7萬噸/日，占全國的41%，工程規(guī)模居全國之首。
李琳梅介紹說，目前，天津已建的海水淡化工程主要包括北疆電廠20萬噸/日海水淡化工程、大港新泉10萬噸/日海水淡化工程、天津開發(fā)區(qū)新水源1萬噸/日海水淡化工程、
大港電廠6000噸/日海水淡化工程等，主要應(yīng)用于工業(yè)用水和市政用水。其中，北疆電廠海水淡化工程分兩期建設(shè)，一期和二期工程規(guī)模分別為20萬噸/日和30萬噸/日，目前一期20萬噸/日海水淡化工程已建成投產(chǎn)，二期工程已被列入2014年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
目前，北疆電廠投產(chǎn)的海水淡化產(chǎn)品水主要用于3個(gè)方面：一是用于電廠自用水，主要是發(fā)電機(jī)組用高純水；二是用于濱海新區(qū)市政供水，與自來水以一定比例進(jìn)行摻混后進(jìn)入漢沽區(qū)等市政管網(wǎng)進(jìn)行供水；三是用于中新生態(tài)城供水，主要通過惠風(fēng)溪控制閘門流入中新生態(tài)城市政管網(wǎng)，部分用于城市綠化、加速鹽堿地改良，部分用于道路清洗等市政用水。此外，天津大港新泉10萬噸/日海水淡化工程主要是“點(diǎn)對點(diǎn)”為天津石化大乙烯項(xiàng)目供水；天津大港電廠6000噸/日海水淡化工程主要是電廠自用水。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，天津已累計(jì)供應(yīng)淡化海水600多萬噸，讓數(shù)十萬市民喝上了海水淡化水，淡化海水已經(jīng)成為城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活及船舶、海上平臺(tái)作業(yè)等多方面的重要水源。
價(jià)格過高成為制約因素
記者采訪時(shí)了解到，盡管天津市海水淡化產(chǎn)業(yè)走在了全國前列，但生產(chǎn)企業(yè)卻陷入沒有“買家”的窘境。北疆電廠作為國家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，海水淡化項(xiàng)目總投資20多億元。目前，日產(chǎn)能達(dá)20萬噸，接近現(xiàn)在濱海新區(qū)日供水量的三分之一。但該廠已安裝的先進(jìn)海水淡化裝置中，有一部分處在停機(jī)備用狀態(tài)。
為什么品質(zhì)如此好的淡化水卻找不到銷路呢？與北疆電廠相鄰的某大型鋼鐵公司是一家用水大戶，卻沒有選擇使用淡化海水。公司負(fù)責(zé)人說，價(jià)格高是他們沒有采用淡化海水的最主要原因。“我們用市政水，本身現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)就不太景氣，如果水費(fèi)太高就會(huì)增加負(fù)擔(dān)，我們承擔(dān)起來就有困難了。”
“實(shí)際上不僅是價(jià)格，在管理體制、扶持政策等方面存在的問題，同樣制約著天津市海水淡化水供給。”李琳梅介紹說，在產(chǎn)水成本方面，目前，海水淡化產(chǎn)水成本約為6—8元/噸，遠(yuǎn)高于天津市4.9元/噸的居民自來水價(jià)。據(jù)了解，市政供水中的水利工程建設(shè)、供水管網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)等費(fèi)用都由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，自來水價(jià)格中僅自來水廠處理費(fèi)由企業(yè)支付，而海水淡化完全靠市場行為進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營，與享受政府補(bǔ)貼的自來水相比，海水淡化對外供水價(jià)格較高，沒有競爭優(yōu)勢。
李琳梅表示，在管理體制方面，亟需建立各種水源統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，海水淡化水進(jìn)入市政供水范圍窄，淡化工程產(chǎn)能閑置現(xiàn)象明顯，社會(huì)對海水淡化水接受程度不高，接收企業(yè)需求不振，淡化企業(yè)承擔(dān)了較大風(fēng)險(xiǎn)。為使天津市海水淡化水進(jìn)入市政實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建議將海水淡化水納入天津水資源統(tǒng)一配置體系，建立水務(wù)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌好本地水、調(diào)水、中水、海水淡化水關(guān)系，將各種水源進(jìn)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃各種水源的調(diào)配和使用。
李琳梅還表示，在扶持政策方面，需要開展一些“先行先試”的政策示范。目前，國家已出臺(tái)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》等一系列文件和規(guī)劃，但還缺乏具有可操作性的政策措施。據(jù)悉，天津市政府正在就北疆電廠海水淡化出臺(tái)上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)優(yōu)惠、水價(jià)專項(xiàng)補(bǔ)貼和水務(wù)運(yùn)行機(jī)制協(xié)調(diào)等方面的政策措施，以消化北疆電廠的產(chǎn)能，為全國海水淡化產(chǎn)業(yè)提供政策示范。該政策實(shí)施后有望對我國的海水淡化形成有效的市場拉動(dòng)效應(yīng)。
海水淡化市場前景仍廣闊
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，身價(jià)貴等成為制約淡化水走向市場的重要因素，但同時(shí)，淡化海水因其巨大的生態(tài)效益以及潛在需求，市場前景正被社會(huì)所看好。按照相關(guān)規(guī)劃，到2015年，天津市海水淡化能力將達(dá)到48萬噸/日。此外，天津市還將在“十二五”期間，組織海水淡化裝備與濃海水資源化利用重大專項(xiàng)，培育海水淡化裝備制造新興產(chǎn)業(yè)。
國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所是我國專門從事海水淡化綜合利用技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化的國家級科研機(jī)構(gòu)。建所30多年來，主要從事海水淡化、海水直接利用、海水化學(xué)資源利用、海水凈化與水再利用、海水利用發(fā)展戰(zhàn)略、海水利用檢測與監(jiān)測、膜技術(shù)和水處理（工程、產(chǎn)品）、海島水資源開發(fā)與保護(hù)等專業(yè)技術(shù)研發(fā)。先后承擔(dān)了國家及省部級重大科研項(xiàng)目100余項(xiàng)，取得了包括國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)在內(nèi)的國家及省部級科技獎(jiǎng)勵(lì)31項(xiàng)。該所還積極參與海水淡化國際交流與合作，參與承辦了2013年IDA國際脫鹽大會(huì)、2006—2011年海水淡化及水再利用國際會(huì)議，有力提升了天津在海水淡化方面的地位和國際影響力。
“近年來，海水淡化事業(yè)得到了國家和各地政府的高度重視，出臺(tái)了一系列規(guī)劃和文件，提出了海水淡化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，以及促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。”李琳梅說，隨著沿海地區(qū)水資源短缺的加劇，沿海發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的積極性不斷提高。天津、浙江、河北、遼寧等省市先后制定出臺(tái)海
水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是隨著新一輪海洋開發(fā)熱潮的來臨，無論是北方的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、天津?yàn)I海新區(qū)、河北曹妃甸經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，還是南方的江蘇沿海開發(fā)、長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合示范區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃與實(shí)施，都為海水淡化帶來了廣闊的市場需求和前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
“北疆電廠作為試點(diǎn)，將在海水淡化水進(jìn)入市政供水系統(tǒng)方面尋求更大突破，而濱海新區(qū)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，將成為推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)。”李琳梅表示。
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