燒烤攤主眼中的治霾：燒烤街“黃了” 執(zhí)法嚴厲
2014年3月1日起，《北京市大氣污染防治條例》正式實行。
2014年，北京市兩會再次提到關于整治露天燒烤的議題，提出“對露天燒烤處罰無上限”。
2013年，中科院“大氣灰霾追因與控制”專項研究組發(fā)布的結果顯示，餐飲排放已和機動車、采暖成為北京霧霾的三大污染源。同年9月，北京市環(huán)保局印發(fā)《北京市2013年~2017年清潔空氣行動計劃》、《北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局2013~2017年清潔空氣行動計劃實施方案》中，對堅決取締露天燒烤，嚴格控制露天燒烤污染進行了明確規(guī)定。
劉大哥的營生
家住北京西城區(qū)白云路白云橋附近的劉大哥，自2004年從老家河南帶著妻子一起來北京務工至今已經(jīng)10年了。在北京，其四處打工，沒有一份穩(wěn)定的收入。2009年，劉大哥開始經(jīng)營露天燒烤，靠著一個燒烤攤，一個月五六千元的收入養(yǎng)活著老婆孩子。
4月10日，筆者與劉大哥談到今年北京整治露天燒烤時，他無奈地表示，從2004年來到北京后一直沒有穩(wěn)定的收入，經(jīng)營露天燒烤是他來到北京后做的最靠譜的營生，如果政府不讓做燒烤，還不知道能靠什么過日子。
2014年1月，北京市兩會再次提到關于整治露天燒烤的議題，提出“對露天燒烤處罰無上限”，市城管執(zhí)法局副局長王連峰表示：“今年對于露天燒烤的重點整治是在三環(huán)路以內(nèi)，這里是人口聚集區(qū)，也是目前露天燒烤比較嚴重的區(qū)域。馬上要表決的《大氣條例》我們很關注，草案規(guī)定針對露天燒烤罰無上限，如果通過，全市城管系統(tǒng)要認真研究和準備，F(xiàn)在有對露天燒烤的整治措施，但罰則和具體執(zhí)法能不能落實還要看審議的結果。
“目前，針對露天燒烤，有關部門采取了視頻監(jiān)控和一路一崗亭的方式。全市重點崗位已實施了重點監(jiān)控，北京有城管物聯(lián)網(wǎng)的指揮平臺，目前有17000個探頭對全市的重點點位進行監(jiān)控，其中就包括對露天燒烤的監(jiān)控。”
2014年2月，《北京市大氣污染防治條例》以94.55%的贊成率高票通過。
2014年3月，《北京市大氣污染防治條例》開始實行，其62條明確規(guī)定：任何單位和個人不得進行露天焚燒秸稈、樹葉、枯草、垃圾、電子廢物、油氈、橡膠、塑料、皮革等向大氣排放污染物的行為。任何單位和個人不得在政府劃定的禁止范圍內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
對于這一切劉大哥說：“我知道政府這樣做的用意是想還京城一片藍天，而且今年俺孩子和老婆都因為霧霾生病，如果霧霾真是由露天燒烤引起，取消了我也無話可說，看樣子露天燒烤長不了，走一步算一步吧。”
燒烤一條街沒了
劉大哥的攤位位于北京宣武區(qū)手帕口街，掛靠在一家飯館，每個月要繳納一部分錢給飯館當作掛靠費，一來可以將燒烤攤連接到餐館的通風管道，減少油煙排放，二來可以避免占道現(xiàn)象。
“以前的手帕口街不是這樣的”，劉大哥說，“從手帕口街往里走通過一個地下通道到榮豐小區(qū)側(cè)門，那條街以前是特別熱鬧的燒烤一條街，經(jīng)營露天燒烤的有十幾家，俺以前也是在那兒干，當時很多人專門開車過來吃燒烤。這里離中國公安大學南門非常近，很多大學生也來這里消費。當時手帕口街非常的熱鬧，哪像現(xiàn)在，燒烤店鋪全沒了。”
從劉大哥那了解到，原來的手帕口街是有名的燒烤一條街，有近10年的歷史，很多人專程坐車過來吃小吃。但政府對露天燒烤整治后，一個月的時間，燒烤一條街便不存在了。
“最初聽到城管要整治這條街的時候，很多攤販并不在意，畢竟之前也有過嚴打，但最后并沒有受多大影響？蛇@一次的整治，與以往不同，公安、工商、城管開展了聯(lián)合執(zhí)法，警察先到，接著城管，最后是工商過來進行檢查，城管部門基本天天都要來檢查。剛開始的時候那些燒烤攤也有自己的對策，多準備幾個燒烤爐，被城管查處沒收以后，等執(zhí)法人員走了再換一個。盡管當時經(jīng)常查處，但是這條街仍然人氣旺，生意火，很多人知道燒烤商販要等到城管例行查處走了以后才會出攤兒，所以很多人都是特意等時間差不多了再去吃，經(jīng)常是一大群人把一個攤位圍滿了，有一個攤販從晚上11點擺攤，到凌晨一點收攤，賺了1500多元……”劉大哥眉飛色舞地回憶道。
“沒想到的是，城管部門看這種情況很難整治，索性在這條街旁空曠的地方修了幾間簡易房并讓城管員住進去，24小時監(jiān)督，一個多月過去了，燒烤一條街‘黃了’。前幾天我看到關于整治露天燒烤的新聞，想到我們這兒燒烤一條街的嚴厲整治，經(jīng)營露天燒烤不會長遠了，走一步看一步吧”，劉大哥最后這樣說。他認為在露天燒烤的整治上，執(zhí)法十分嚴厲，如果全市像整治手帕口街燒烤一條街那樣，或許不久后，北京五環(huán)以內(nèi)再也不會有人經(jīng)營露天燒烤。
市民看法
“政府在五環(huán)以外規(guī)劃露天燒烤區(qū)不現(xiàn)實，吃燒烤這種東西有很大的隨意性，誰會專程跑那么遠去吃燒烤。”
“整治霧霾，房地產(chǎn)這個最大的污染源為什么不提？青山綠水被填平變成鋼筋混凝土，施工過程中巨大的能源消耗，產(chǎn)生大量塵土。”
“霧霾的主要原因是燒劣質(zhì)煤，整治方向應該是大型工廠，徹底整治霧霾應該從大到小，路邊燒烤能使華北地區(qū)嚴重霧霾？有點過了吧！。”
“路邊燒烤煙熏火燎的確實污染環(huán)境，應該整治。”
“在美國，燒烤現(xiàn)象更嚴重，每家每戶到周末就在院子里燒烤，但為什么他們的大氣污染沒有中國嚴重？”
“我也不贊成燒烤，也不吃燒烤，但是說燒烤對PM2.5貢獻13%，是否過于夸大？”
“先去北京小湯山附近的清潔4廠看看吧，垃圾填埋場現(xiàn)在快成山了，每天惡臭熏天，不知道有多少年了。”
專家觀點
北大醫(yī)學部公共衛(wèi)生學院環(huán)境衛(wèi)生學教授潘小川指出，“燒烤確實是產(chǎn)生PM2.5很典型的污染源”，而且操作燒烤的伙計受PM2.5影響最大的。他提醒吃烤串的消費者別坐在下風口，以免吸入太多有害顆粒。
“立法禁止大城市露天燒烤完全有必要。”成都市環(huán)科院總工程師周來東說。他建議，即使是在城市比較空曠的地方，也最好禁止露天燒烤。
西南交通大學地球科學與環(huán)境工程學院王文勇教授也贊成立法禁止露天燒烤。他說，露天燒烤對空氣的污染要比室內(nèi)做飯更嚴重。因為室內(nèi)的抽油煙機可以收集部分油煙，而露天燒烤時，油煙會直接排放到空氣中。無論是燃燒煤炭產(chǎn)生的二氧化硫，還是使用天然氣產(chǎn)生的可揮發(fā)性有機化合物，都是空氣顆粒物的“前體物”(即讓物體從無活力變?yōu)橛谢盍?。
霧霾使公眾的生存狀況日益下降，北京作為霧霾的重災區(qū)，以取締露天燒烤為整治霧霾工作的一部分確有必要，公眾的眼光大多聚焦在工廠排污、汽車尾氣排放上，忽視了燒烤這類感覺“污染小”的源頭。那么燒烤對于大氣的污染有多大呢？對霧霾形成的影響有多大呢？如果取締露天燒烤能夠很好推動治霾工作的進程，露天燒烤這一飲食品種或許會在全國范圍內(nèi)被禁止、取締。
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