英媒：中國新環(huán)保法如何保證有效執(zhí)行無答案
中國通過了拖延已久的《環(huán)境保護(hù)法》修訂案，新法允許對(duì)污染者施以重得多的處罰，從而消除了清理中國有毒的空氣、水和土壤的一大障礙。
已施行25年的《環(huán)境保護(hù)法》的修訂案昨日得到通過，新法對(duì)罰款沒設(shè)定上限。舊版環(huán)保法的罰款上限很低，對(duì)污染者來說，與其安裝或運(yùn)行減排設(shè)備，不如繳付罰款更便宜。
修訂后的環(huán)保法將從2015年1月1日起施行，這是中國在近幾個(gè)月采取的措施之一，這些措施表明，領(lǐng)導(dǎo)層終于在認(rèn)真對(duì)待幾十年迅猛增長和環(huán)境污染所帶來的威脅。近來中國發(fā)布了有關(guān)空氣質(zhì)量的更多數(shù)據(jù)，上周還發(fā)表了令人震驚的有關(guān)土壤污染狀況的報(bào)告，此前相關(guān)信息被列為“秘密”。
今年3月中國總理宣告“向污染宣戰(zhàn)”，同時(shí)環(huán)保部透露，全國74個(gè)大城市中只有3個(gè)達(dá)到中國自己的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。周三，華中城市武漢約30萬人的自來水供應(yīng)被切斷，原因是漢江發(fā)現(xiàn)過量的氨和氮。(作者韓碧如，和風(fēng)譯)
英國《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)4月25日文章，原題：新環(huán)保法有了，不執(zhí)行怎么辦? 中國終于通過了在修訂中曾廣受爭議的環(huán)保法。這部法律在公益訴訟和執(zhí)法力度方面有進(jìn)步，但如何保證能得到官員的有效執(zhí)行，沒有給出答案。
盡管如此，這仍是個(gè)重大進(jìn)步，這部法律從此在中國建立了公益訴訟制度，增強(qiáng)了公眾以訴訟對(duì)付污染的力量。它賦予環(huán)保部門在監(jiān)管和處罰方面更大權(quán)力。對(duì)違法者的處罰這部新法更嚴(yán)厲，沒做環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)、偷排污染物、偽造數(shù)據(jù)的責(zé)任人可能被依法拘留。環(huán)境專家常紀(jì)文說這次修訂的應(yīng)該說是全世界最好的《環(huán)保法》之一，“如果嚴(yán)格執(zhí)法，會(huì)發(fā)揮很大作用。”
“如果嚴(yán)格執(zhí)法”意味深長。在中國，法律好不好看并不是多么重要，關(guān)鍵是能否“嚴(yán)格執(zhí)法”。目前中國嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)，不是因?yàn)闆]有一部漂亮的法律，而是環(huán)境并非政府的優(yōu)先議題，環(huán)保部門執(zhí)法不力。
2008年以前當(dāng)環(huán)保部還是權(quán)限小很多的環(huán)？偩謺r(shí)，敢作敢為，打擊違法公司，包括最大的電力集團(tuán);對(duì)違法地方政府，在整改前不批準(zhǔn)新項(xiàng)目;叫停圓明園違法工程并召開聽證會(huì)，使之成為公眾參與的典型;積極研究綠色GDP……但最近五六年，環(huán)保部擁有環(huán)評(píng)審批這一重權(quán)，卻放松環(huán)評(píng)審批，令全國大型污染工程暢行無阻，特別是環(huán)京津冀的重化工、鋼鐵企業(yè)大量上馬，造成今日空氣嚴(yán)重污染的局面。
環(huán)保主管部門的瀆職和環(huán)境的日益惡化，不能簡單歸咎于沒有一部有力的法律，而是法律能否得到執(zhí)行，官員能否得到問責(zé)。高級(jí)環(huán)保官員和地方高官，極少有人因環(huán)境污染被問責(zé)，就是個(gè)明證。法律有了，官員不去執(zhí)行它，怎么辦?這部法律并沒解答這一問題。
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