污染企業(yè)遷出城就不污染了？
2014年北京集中清退的行業(yè)是鍛鑄造、家具、建材等。其中，鍛鑄造企業(yè)有282家，規(guī)模以上家具企業(yè)有83家。由于治霾的壓力，河北很多地方并不愿意接收這些污染項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商，這些企業(yè)將集中遷往冀中南地區(qū)。其中，鍛鑄造企業(yè)將集中遷往邯鄲市成安縣、雞澤縣，家具企業(yè)將集中遷往石家莊行唐縣。
隨著環(huán)保成為約束性指標(biāo)，許多城市治污進(jìn)度明顯提速，污染企業(yè)正在以史無(wú)前例的力度和速度大規(guī)模搬遷出城。近期除了北京，河北省已經(jīng)下達(dá)了鋼鐵、石化、化工、水泥、平板玻璃等123家位于城市主城區(qū)的重污染企業(yè)搬遷命令，山東濟(jì)南等地也對(duì)石化、鋼鐵、火電等重污染企業(yè)列出了苛刻的搬遷時(shí)間表。
不管是鋼鐵、化工還是水泥、玻璃等企業(yè)，我們的生活都離不開它們，不能將這些企業(yè)一關(guān)了之。但問題是，污染企業(yè)如此大規(guī)模出城、上山下鄉(xiāng)，城市污染固然少了，但誰(shuí)又能保證污染不會(huì)隨企業(yè)遷移，并因此引發(fā)新的問題和矛盾？
以石家莊為例。幾年前，石家莊已經(jīng)對(duì)區(qū)內(nèi)的百余家污染工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)了外遷計(jì)劃，這些外遷企業(yè)分別落戶于元氏、高邑、贊皇等縣的6個(gè)工業(yè)園區(qū)。但據(jù)報(bào)道，自從元氏縣化工園區(qū)建成后，元氏縣10余個(gè)村莊的數(shù)萬(wàn)村民飲用水已經(jīng)受到污染。由于嚴(yán)重的水污染，有的農(nóng)村更是數(shù)千畝農(nóng)田基本絕產(chǎn)。
雖然各地對(duì)污染企業(yè)搬遷后的升級(jí)改造和排放指標(biāo)都有要求，但企業(yè)搬遷并非易事，除了建新廠、轉(zhuǎn)移設(shè)備、新舊人員安置等，還要對(duì)遷出地進(jìn)行土地修復(fù)，這都需要巨額資金，在政府無(wú)法提供大量搬遷補(bǔ)助、許多企業(yè)連最起碼的生產(chǎn)資金都難以保證的情況下，要讓其投入大量金錢對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保改造，何談容易。再加上公眾對(duì)環(huán)保問題的參與權(quán)和話語(yǔ)權(quán)較弱；一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的官員為求任內(nèi)政績(jī)，引進(jìn)企業(yè)更多考慮的是利稅和GDP，企業(yè)污染難以有效規(guī)范。更何況，當(dāng)下這種大規(guī)模的污染企業(yè)搬遷，多少帶有“保大舍小”的行政性況味，因此帶來(lái)的污染轉(zhuǎn)移，小地方似乎也躲無(wú)可躲。
從上世紀(jì)80年代，我們先后經(jīng)歷了發(fā)達(dá)國(guó)家的重污染行業(yè)，相繼落戶我國(guó)的珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)；一些沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的污染企業(yè)向經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的過(guò)程。近年來(lái)，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的高污染企業(yè)又紛紛到西部地區(qū)落戶。盡管有關(guān)職能部門一再表示，中西部承接產(chǎn)業(yè)不能轉(zhuǎn)移污染和落后，但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，這恐怕只是一個(gè)美好的愿景。國(guó)家環(huán)？偩值囊环菡{(diào)查顯示，西部9個(gè)省區(qū)生態(tài)破壞造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)占當(dāng)?shù)谿DP的13％，相當(dāng)于甘肅和青海兩個(gè)省GDP的總和。
某些企業(yè)污染經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，就把它轉(zhuǎn)移到邊遠(yuǎn)落后地區(qū)；某些企業(yè)污染城市，就把它搬遷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者山區(qū)，這樣的惡性循環(huán)不能再繼續(xù)下去了。近年霧霾鎖國(guó)，污染已經(jīng)成為區(qū)域性甚至是全國(guó)性的問題，如果污染產(chǎn)業(yè)遷移到周邊地區(qū)，看似本地污染少了，但是它們?cè)谥苓叜a(chǎn)生的污染物，仍然會(huì)倒灌回本地。而且，當(dāng)下由于公眾環(huán)保意識(shí)的提高，因企業(yè)污染引發(fā)的環(huán)保糾紛不斷上升，如果不引起重視，放任環(huán)境污染繼續(xù)蔓延和加劇，此問題將會(huì)超出環(huán)境和社會(huì)的承載能力。
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