城市為何有水不能用?
5月17日,一年一度的城市節(jié)水宣傳周即將結束。就在這一天,一個令人不安的數(shù)據(jù)被披露:全國657個城市有300多個屬于聯(lián)合國人居環(huán)境署評價標準的“嚴重缺水”和“缺水”城市。
城市因何而“渴”,解渴之道又在哪里,成為社會關注的焦點。
城市因何而“渴”?
300多個城市因何而“渴”?是水量不足嗎?有這樣的因素,但并非主因。
來自住房城鄉(xiāng)建設部的數(shù)據(jù)顯示,近10年來,全國城鎮(zhèn)化率提高了10個百分點,用水人口增長了49.6%,城市年用水總量僅增長12%,基本穩(wěn)定在500億立方米。
住房城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興表示,隨著經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展,人們節(jié)水意識普遍提升,節(jié)水技術與器具的普及推廣,以及水資源價格的回歸,已經(jīng)實現(xiàn)了城市用水量穩(wěn)步下降。
城市之所以喊“渴”,更多表現(xiàn)為水污染造成的水質型缺水。水利部水資源管理中心副主任萬育生說:“說白了,就是有水不能用。”
據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部連續(xù)8年對35個大中城市的自來水廠約12000個取水口水源水樣檢測結果表明,達到二類水體標準的水樣數(shù)量由2002年的24.8%下降到2009年的8.6%。
據(jù)仇保興介紹,從國外發(fā)達國家的發(fā)展規(guī)律來看,當城市化率達到50%以后一段時期,往往就會出現(xiàn)水資源、水安全的轉折點。
他說:“水質型的缺水已經(jīng)取代水量型的缺水,成為我國城市水安全的主要挑戰(zhàn),是威脅城市水安全的主要因素。”
水質型缺水緣何產(chǎn)生?
水質型缺水的原因何在?在中國水利水電科學研究院水資源所所長王建華看來,有兩種:一是水資源的自然本底條件差,如我國北方許多平原地區(qū)地下水存在高氟、高砷的問題;二是由于后天的污染所造成的缺水問題。
一個值得關注的現(xiàn)象是,水質型缺水,往往在城市表現(xiàn)最為突出。城市人口集中,工業(yè)主要布局在城市和城市周邊,生活污水、工業(yè)污水排放強度更大,因此水質型缺水突出表現(xiàn)在城市。
盡管水質型缺水多表現(xiàn)在城市,但在專家看來,農村的面源污染卻是不可忽視的因素。
仇保興認為,農業(yè)面源污染是主因。主要表現(xiàn)在養(yǎng)殖集約化程度越來越高,污染物排放量大;農業(yè)生產(chǎn)對化肥農藥的依存度高,氮磷污染物排放占比大。數(shù)據(jù)顯示,2010年全國農業(yè)源排放的化學需氧量、總氮、總磷已分別增加1760萬噸、285萬噸和32萬噸。
王建華說:“水質型缺水是進入工業(yè)化和城市化后一類新的缺水類型,在我國南北方均較為普遍。”
如何解城市之“渴”?
水質型缺水,已經(jīng)成為威脅城市水安全的“隱形殺手”。城市的解渴之道在哪里?
受訪專家表示,政府要出臺相關政策法規(guī)來保護珍貴的水資源,要有明確的規(guī)范,制定嚴格的標準,進行有效監(jiān)管。
萬育生說:“現(xiàn)在企業(yè)偷排、不達標排放的違法成本太低。有的企業(yè)沒有安裝規(guī)定的污水處理設施,有的雖然安裝了,但因為運行成本比較高不用。今后必須加大對企業(yè)的監(jiān)督、違法處罰力度,促使企業(yè)達標排放。”王建華表示,企業(yè)要切實承擔起自身的社會責任,實現(xiàn)達標排放,在此基礎上加強清潔生產(chǎn)和資源的循環(huán)利用,爭取實現(xiàn)“零排放”的最高目標。
城市水安全,與城市居民息息相關。萬育生說:“經(jīng)過測算,我們使用的水,70%是要排出去的。如果使用100立方米的水,就要排出70立方米,這么多水要進行污水處理,所以要倡導家庭節(jié)水,減少污染排放,要在全社會樹立節(jié)水意識。”
仇保興說:“城鎮(zhèn)化率達到50%之后,是國際公認的水污染危機的高發(fā)期,同時也是修復水生態(tài)的關鍵期,一旦錯過這個機會,將會付出極為高昂的治理代價。我們要緊緊把握這一特定歷史時機,多管齊下,解決城市水安全問題,實現(xiàn)建設美麗中國的夢想。”
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