徐夢月：別讓污水處理廠變成“排污大戶”
最近，京津蒙多地水務(wù)界專家、企業(yè)家表示，各地普遍“重供水輕排水”，把污水處理廠當(dāng)成是“化糞池”，有的地方等上級來檢查了才開工處理污水，實際處理率與污水處理能力相差甚遠(yuǎn)。而因為處理標(biāo)準(zhǔn)低，污水處理廠本身就成了最大的排污主體。(5月16日中國網(wǎng))
污水處理廠是從污染源排出的污水，因含污染物總量或濃度較高，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求或不符合環(huán)境容量要求，從而降低水環(huán)境質(zhì)量和功能目標(biāo)時，必需經(jīng)過人工強(qiáng)化處理的場所。據(jù)住建部近日統(tǒng)計，截至去年底，全國設(shè)市城市、縣累計建成污水處理廠3513座，污水日處理能力約1.49億立方米。這兩個數(shù)據(jù)確實令人欣喜，但數(shù)據(jù)的背后是否隱藏著不為人知的秘密呢?實際上，大多數(shù)城市污水處理廠成了擺設(shè)，“半開半關(guān)”，污水處理能力低下、處理標(biāo)準(zhǔn)低，導(dǎo)致自身成為了排污主體，沒有起到保護(hù)環(huán)境的作用，反而幫倒忙。
我國污水處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步較晚，建國以來到改革開放前，我國污水處理的需求主要是以工業(yè)和國防尖端使用為主。改革開放后，污水處理的需求急劇增加。相應(yīng)的設(shè)施雖然建成，但污水處理廠對治污工藝要求高，而管網(wǎng)不配套，污水處理技術(shù)水平不高，所以運(yùn)轉(zhuǎn)效率低。本來是處理污水，卻不想越處理越糟糕，自己也成了“排污大戶”，說來實在諷刺。
但是，技術(shù)問題說到底其實就是資金問題，政府的財政投入不足是一個重要的原因。長期以來，我國城市污水處理設(shè)施采取的是免費(fèi)使用政策，不僅擴(kuò)大再生產(chǎn)由財政投資，簡單再生產(chǎn)也需要財政撥款才能完成，財政撥款因此成了污水處理設(shè)施維護(hù)建設(shè)投資的唯一來源。雖然在厲行節(jié)約的今天，應(yīng)該嚴(yán)格財政支出管理，適當(dāng)?shù)臏p少財政支出，但城市污水處理是公益事業(yè)、民生工程，財政撥款理應(yīng)適度傾斜，不可將其視為盲點(diǎn)。
以美國為例，美國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)和普及始于20世紀(jì)50年代，政府用了大約15年的時間，完成了城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的全面普及。聯(lián)邦政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和強(qiáng)有力的投資支持，對城鎮(zhèn)污水處理的普及和污水回用的啟動，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。1972年，美國聯(lián)邦政府又啟動了“清潔水補(bǔ)助金工程”，向各州污水處理設(shè)施項目的建設(shè)提供專門的財政補(bǔ)助資金。由此可見，若要建成一項大型的惠民工程，大力的財政支持是最必不可少的。另外，國家需要出臺相應(yīng)的政策法規(guī)，用法律來約束，用資金來扶助，才能讓污水處理廠發(fā)揮其應(yīng)有的功效。
不過好在政府已經(jīng)開始重視污水處理廠不規(guī)范問題。5月14日，貴州省啟動環(huán)保“利劍”專項執(zhí)法行動，當(dāng)晚10點(diǎn)，貴州省環(huán)保廳督查小組一行突擊檢查了貴州省黔南州都勻市污水處理廠，針對污水處理廠不規(guī)范運(yùn)行問題，開出了此次專項執(zhí)法行動的第一張罰單。這是一個積極的信號，在環(huán)境問題日益突出的今天，環(huán)保已經(jīng)刻不容緩，污水處理廠不能成為漏網(wǎng)之魚。
如何不讓污水處理廠一邊治污，一邊排污，變身“排污大戶”，歸根結(jié)底政府的扶持最重要，資金支持和政策規(guī)范都不能少。畢竟，環(huán)保作為一項重大的民生工程，除了需要民間努力改善之外，在很大程度上是依靠政府的責(zé)任心和使命感來完成的
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