治污逗硬 南充對市轄三區(qū)開出186萬大氣污染“罰單”
5月20日，記者從南充市藍天行動督查辦(簡稱藍天辦)獲悉，今年正式施行《南充市主城區(qū)大氣污染綜合治理考核獎懲辦法(試行)》(下稱《辦法》)后，根據(jù)一季度市轄城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量情況，南充市藍天辦對順慶區(qū)、高坪區(qū)、嘉陵區(qū)等市轄三區(qū)開出了186萬元的大氣污染“罰單”，扣罰結(jié)果經(jīng)南充市人民政府審定，由南充市財政局執(zhí)行。這是南充因大氣污染防治問題首次對區(qū)縣政府開出罰單。
在位于南充市環(huán)保局的藍天辦，記者看到了具體的扣罰結(jié)果：順慶區(qū)扣罰14萬元，嘉陵區(qū)扣罰56萬元，高坪區(qū)扣罰116萬元。“防治大氣污染不能只刮風不下雨，必須建立良性的獎懲機制。”南充市環(huán)保局副局長李中軒介紹，去冬今春，一向以空氣質(zhì)量優(yōu)良的南充污染天數(shù)增多，在全省排名一度倒數(shù)。今年初，南充市政府目標辦、環(huán)保局、公安局、住建局、城管局、經(jīng)信委等多部門聯(lián)合成立了“藍天行動督查辦”，以整治大氣污染。
“去年以來，南充遭遇了有氣象記錄以來的嚴重靜穩(wěn)天氣，這是出現(xiàn)空氣污染的重要原因，但管理方面的原因也不容忽視。”南充市環(huán)境科學研究院副院長胡健參與了《辦法》的起草。
“獎懲辦法很具體，責任明確，賞罰分明。”胡健給記者解讀了這份“賞罰令”，該《辦法》主要考核“月空氣質(zhì)量綜合指數(shù)”和“重污染天數(shù)”兩項指標，如市轄三區(qū)每月根據(jù)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名，排名最差的區(qū)扣罰30萬元，用于獎勵最好的區(qū)。排名第二的區(qū)不扣不獎。“如果只說這個標準，三個區(qū)總有一二三，我們設(shè)置了扣罰條件。” 胡健解釋，南充市主城區(qū)當月空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例低于80%，且在全省8個環(huán)保重點城市中空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名位于倒數(shù)后4位時，才對三區(qū)實施考核扣罰。
為建立有效的獎懲機制，南充市政府還專設(shè)500萬元獎勵基金，當主城區(qū)“月空氣質(zhì)量綜合指數(shù)”較上月減少，且月“重污染天數(shù)”低于10%，對排名最好的區(qū)實施獎勵。“如果沒有出現(xiàn)可以獎勵的情況，扣罰資金也計入獎勵基金中，類似于彩票的獎金池。”胡健說，目前三區(qū)共扣罰186萬元，這個“獎金池”也擴大為686萬元。
記者電話采訪受罰三區(qū)的相關(guān)負責人，他們均表示，獎懲機制帶來了壓力，也帶來動力。“原先環(huán)保部門不受重視，現(xiàn)在在政府部門中地位提升，帶來的是環(huán)保工作的改善。”南充某區(qū)政府相關(guān)負責人說。
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