廣州創(chuàng)建全國生活垃圾分類示范城市
垃圾中轉(zhuǎn)站可以建得像空中花園，“城市礦產(chǎn)”也可以有交易平臺……6月5日，廣州市長陳建華組織召開公咨委工作會議，廣州城管委發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)建全國生活垃圾分類示范城市的實(shí)施方案（征求意見稿）》。
對于征求意見稿的內(nèi)容，陳建華直言，征求意見稿的政府色彩太濃，高度不夠，缺乏全民全社會的參與，并表示垃圾焚燒廠的建設(shè)下一步也可以全面向社會資本開放。
每個(gè)小區(qū)建1—2個(gè)臨時(shí)貯存庫
有害垃圾如何處理？
從2011年廣州啟動垃圾分類開始，至今已有三年的時(shí)間，但垃圾分類處理的流程設(shè)計(jì)并不完善。“前幾年主要精力放在分類設(shè)施終端處理上。”在公咨委會議上，廣州市城管委主任兼城管執(zhí)法局局長危偉漢表示，廣州從垃圾前端分類、收集、運(yùn)輸、處理、監(jiān)管的流程仍不成系統(tǒng)，“想到什么干什么”，今后將遵循原來的工作目標(biāo)，進(jìn)行全流程設(shè)計(jì)。
全流程設(shè)計(jì)的理念已體現(xiàn)在《關(guān)于創(chuàng)建全國生活垃圾分類示范城市的實(shí)施方案（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）中。據(jù)廣州市城管委副主任鮑倫軍介紹，餐廚垃圾資源化利用、綠化垃圾收集清運(yùn)、年桔年花等廢棄物、大件家具及電子垃圾等，都將有不同的部門進(jìn)行分流處理。
針對有害垃圾的處理，征求意見稿顯示，廣州將在每個(gè)小區(qū)建設(shè)1—2個(gè)有害垃圾臨時(shí)貯存庫，每個(gè)單位、社區(qū)和生活小區(qū)至少有1個(gè)有害垃圾收集點(diǎn)，經(jīng)營過程中可能產(chǎn)生有害垃圾的商店還要設(shè)專門回收點(diǎn)。
對于分類后的生活垃圾，廣州將利用現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)過程進(jìn)行協(xié)同資源化處理。征求意見稿顯示，在滿足產(chǎn)能、環(huán)保等要求的基礎(chǔ)上，廣州還將通過替代原料或燃料的方式，利用水泥、電力、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)的工業(yè)窯爐協(xié)同處置分類后的垃圾，實(shí)現(xiàn)廢棄物處置設(shè)施的資源共享。
交易平臺也是廣州將會探索的方向。征求意見稿顯示，廣州將通過鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入生活垃圾分類處理領(lǐng)域，推進(jìn)垃圾分類促進(jìn)中心、“城市礦產(chǎn)”開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)協(xié)會、再生資源交易平臺、垃圾分類全流程監(jiān)管平臺、獎(jiǎng)勵(lì)與監(jiān)督平臺等平臺建設(shè)，提高垃圾分類處理效能。
此外，7月10日前，廣州還將實(shí)施垃圾分類示范城市萬人行方案。
建設(shè)大型多功能中轉(zhuǎn)站
運(yùn)輸途中滴漏現(xiàn)象如何解決？
垃圾分類運(yùn)輸途中的滴漏現(xiàn)象會造成沿途二次污染，廣州垃圾分類運(yùn)輸?shù)姆绞胶托嗜孕杼嵘?ldquo;目前分類運(yùn)輸中的滴漏問題，主要原因在于管理而不是設(shè)備，責(zé)任不落實(shí)、管理不到位，就會導(dǎo)致沿途二次污染嚴(yán)重”。危偉漢表示，目前交警和城管部門聯(lián)合執(zhí)法，對制止滴漏現(xiàn)象有效果，但執(zhí)法一松的話滴漏現(xiàn)象又會出現(xiàn)。
除了沿途滴漏外，路邊調(diào)裝垃圾時(shí)產(chǎn)生的異味也讓市民頗有怨言。不過，廣州或?qū)⑼ㄟ^推進(jìn)大型多功能中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，盡量減少路邊調(diào)裝垃圾。廣州目前有220個(gè)小規(guī)模的垃圾中轉(zhuǎn)站，去年已經(jīng)改造了59個(gè)，小型中轉(zhuǎn)站的日處理能力在70噸左右。
據(jù)鮑倫軍介紹，廣州接下來將會在越秀、天河、荔灣、海珠三個(gè)區(qū)選址建設(shè)3個(gè)日處理能力為500噸的大型多功能中轉(zhuǎn)站，集回收、分揀、壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)、集散、環(huán)衛(wèi)停車等多功能于一體。在經(jīng)過脫水壓縮后再進(jìn)行分揀，廣州的垃圾可以減量20%。
不過，大型中轉(zhuǎn)站是否會有異味仍是市民擔(dān)心的問題。事實(shí)上，上海早已在老城區(qū)靜安區(qū)建設(shè)了日處理能力為400噸的固廢中轉(zhuǎn)站，一半為地下建筑，進(jìn)行垃圾壓縮脫水，一半則建設(shè)成空中花園，美化環(huán)境，還能作為科普教育基地。“廣州的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)會更高”。鮑倫軍說。
垃圾分類要持之以恒地開展宣傳和教育，從自己做起、從娃娃抓起、從家庭做起、從機(jī)關(guān)單位帶頭做起。再經(jīng)過幾年努力，垃圾分類從“要我做”達(dá)到“我要做”，我們的垃圾分類就成功了。
—廣州市長陳建華
7月10日前征求意見
垃圾投放方式怎么定？
目前，廣州各區(qū)已在401個(gè)社區(qū)進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾試點(diǎn)，每個(gè)區(qū)也在以不低于20%的增速進(jìn)行試點(diǎn)范圍的擴(kuò)面，越秀區(qū)已有超過80%的街道推行定時(shí)定點(diǎn)投放。“這樣能降低環(huán)衛(wèi)工人勞動強(qiáng)度，有利于垃圾分類”。危偉漢表示，接下來將會在全市范圍進(jìn)行推廣。
“定時(shí)定點(diǎn)投放是個(gè)正確的方向，但在實(shí)踐上仍需充分考慮。”公咨委委員常向陽表示，廣州市中心城區(qū)和城郊結(jié)合帶有著區(qū)域上的差別，定時(shí)定點(diǎn)投放的推廣，還要進(jìn)行分區(qū)域、分階段進(jìn)行考量，才能更有效地實(shí)施。
公咨委委員海景則認(rèn)為，對于沒有電梯的老居民區(qū)，定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾會有難度。目前定時(shí)定點(diǎn)投放的時(shí)間最遲為晚上7點(diǎn)，希望能夠?qū)r(shí)間延伸到晚上9點(diǎn)。也有委員認(rèn)為，對于老人、殘疾人等行動不便的人，定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾則難度更大，也不夠人細(xì)化。
“定時(shí)定點(diǎn)投放有個(gè)過渡期，對于老弱病殘，可以通過社區(qū)組織社工或環(huán)衛(wèi)工人上門收集，做人性化的處理。”對于委員的建議，陳建華表示，垃圾分類投放方式將在7月10日前繼續(xù)征求意見，征求意見后再決定全市垃圾投放的方式。
收費(fèi)方案仍在論證
垃圾費(fèi)如何收？
垃圾費(fèi)的征收目前備受爭議。征求意見稿并未對垃圾費(fèi)征收的具體方案進(jìn)行說明，而是表示將加強(qiáng)對試點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究和可行性論證，加快形成符合廣州實(shí)際的垃圾收運(yùn)和收費(fèi)管理模式。
對此，委員郭艷華表示，目前按袋計(jì)量收費(fèi)已有困難，“居民自己拿垃圾下去，還要收費(fèi)，這有實(shí)際困難。跟水費(fèi)捆綁的模式結(jié)合會相對較好，但接下來還要進(jìn)行收費(fèi)平臺設(shè)計(jì)的改革”。
委員方戰(zhàn)強(qiáng)則認(rèn)為，對于酒店、菜市場等企事業(yè)單位，應(yīng)該按袋計(jì)量收費(fèi)，而對于居民來講，則可以按照水費(fèi)、電費(fèi)的一定比例征收，否則全部按袋計(jì)量收費(fèi)投入量會很大。對于流動人口，則按照一定比例統(tǒng)一劃撥。
“垃圾費(fèi)隨水費(fèi)征收存在很多問題，收垃圾費(fèi)是政府行為，但收水費(fèi)卻是自來水公司負(fù)責(zé)，將政府工作給企業(yè)做是否合適？”委員萬慶濤說。
垃圾焚燒廠建設(shè)將民營化
相關(guān)
征求意見稿方案缺乏社會化，是眾多委員指出的問題。“征求意見稿沒有充分發(fā)揮社會公眾、民間資本的力量。”公咨委委員許儉洪表示，實(shí)際上，玻璃、木材的回收利用，已經(jīng)有民營企業(yè)在運(yùn)作，方案應(yīng)該凸顯社會公眾和民間資本的作用。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
