偷排多為三無企業(yè) 村級(jí)園區(qū)治理最難
“如果只追求環(huán)保成績(jī)，該關(guān)的關(guān)，該停的停，這個(gè)環(huán)保局長(zhǎng)也可以說是稱職的，但這樣的局長(zhǎng)誰都可以干。我們追求的理念是，必須要環(huán)保和GDP一起考慮。”在5日的佛山環(huán)境保護(hù)暨綠色發(fā)展研討會(huì)上，佛山市環(huán)保局局長(zhǎng)彭聰恩暢談佛山環(huán)保工作思路。他表示，環(huán)境保護(hù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕非矛盾體。
今年佛山實(shí)施鐵腕治污，查處企業(yè)遠(yuǎn)超去年。而彭聰恩查詢偷排企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，此類企業(yè)對(duì)GDP影響微小。“真正污染的企業(yè)，基本不是大企業(yè)，絕大部分排污企業(yè)是"三無企業(yè)"，多數(shù)分布在村級(jí)工業(yè)園區(qū)。”彭聰恩說。
“今天首發(fā)的《佛山綠皮書》也表達(dá)了社會(huì)各界對(duì)環(huán)保的重視和支持。”彭聰恩說，希望能通過今天的研討會(huì)、綠皮書，呼吁全市各方力量凝聚在一起，為環(huán)保出謀劃策。
“去年市委、市政府在春節(jié)后上班的第一天，就召開了全市環(huán)保工作會(huì)議，統(tǒng)一部署了環(huán)保工作。此后全市環(huán)保部門就一直按照會(huì)議推進(jìn)。”在研討會(huì)的開場(chǎng)致辭中，彭聰恩回顧了一年多來佛山市的環(huán)保工作，“現(xiàn)在整個(gè)佛山環(huán)保工作都在以進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建美麗佛山為目標(biāo)，圍繞如何落實(shí)人民最關(guān)心的問題，也推出了很多政策。”
環(huán)保工作呼喚媒體、公眾監(jiān)督落實(shí)
彭聰恩回顧，去年佛山出臺(tái)了歷史上最嚴(yán)格的環(huán)？己宿k法，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)了考核工作，今年更進(jìn)入了“環(huán)保執(zhí)法年”。他表示，從年初至今，佛山所有環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)、查處企業(yè)數(shù)量都遠(yuǎn)超往年。
佛山市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)顯示，佛山一季度已經(jīng)立案處理違法排污企業(yè)356宗，同比上升176%。罰款金額約728萬元，同比上升也高達(dá)83%。在這些數(shù)據(jù)背后，為了嚴(yán)格打擊違法排污，佛山正在推行“三不”等執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)時(shí)間和空間上的“全覆蓋”。
“今年環(huán)保工作的重點(diǎn)，還是按照建設(shè)人民滿意政府為統(tǒng)覽。”彭聰恩介紹，今年佛山環(huán)保工作的重點(diǎn)之一是100項(xiàng)環(huán)保民生實(shí)事，共涉及投資約70多億元，投入為歷年最多。
彭聰恩表示，佛山環(huán)保工作面臨的壓力、挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻，這來自于城市、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的很多方面，必須借助媒體、公眾的監(jiān)督落實(shí)，破解難題。
“之前南方日?qǐng)?bào)的一系列調(diào)研成果，發(fā)表后得到了一致好評(píng)。今天首發(fā)的《佛山綠皮書》也表達(dá)了社會(huì)各界對(duì)環(huán)保的重視和支持。”彭聰恩說，希望能通過今天的研討會(huì)、綠皮書，呼吁全市各方力量凝聚在一起，為環(huán)保出謀劃策。
環(huán)保工作要“借勢(shì)、借刀、借力”
去年底，省環(huán)保廳廳長(zhǎng)李清在接受南方日?qǐng)?bào)專訪曾表示，廣東環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來的資源環(huán)境壓力持續(xù)加大，資源環(huán)境已成為可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。
而今年以來，全社會(huì)環(huán)保整治氛圍越發(fā)濃厚。在這一背景下，彭聰恩用“借勢(shì)、借刀、借力”來概括今年佛山環(huán)保工作的最大變化。
“所謂借勢(shì)就是，現(xiàn)在全國上下，政府、公眾對(duì)環(huán)保的關(guān)注和要求越來越高，前所未有，這是大勢(shì)所趨。在這種大勢(shì)下，就要求企業(yè)必須以極其認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)待環(huán)保責(zé)任。”彭聰恩說。
而彭聰恩所說的“借刀”，是指依靠近期出臺(tái)或即將實(shí)行的政策、法規(guī)。特別是今年4月十二屆全國人大八次會(huì)議高票通過、將于明年起正式實(shí)施的環(huán)境保護(hù)法修訂案。
“現(xiàn)在新環(huán)保法等很多制度都已經(jīng)出臺(tái)，我們必須做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。”彭聰恩說，“我每天都在研究新環(huán)保法。我們必須用好這把"刀"，而且要讓所有企業(yè)感受到這一過程中的公開、公正、到位。”
而“借力”是指全社會(huì)合力。“其實(shí)環(huán)保局只不過是一個(gè)出標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督的部門，如果希望完整、徹底推動(dòng)環(huán)保工作，就必須借全社會(huì)的力量。政府環(huán)保部門不能夠單打獨(dú)斗，要借助全社會(huì)的支持力量，才有真正希望把環(huán)保做到實(shí)處。”
環(huán)保難點(diǎn)在于村級(jí)工業(yè)園
在整個(gè)研討會(huì)的討論中，GDP與環(huán)保整治的關(guān)系一度成為焦點(diǎn)。一面是不能停步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，一面是對(duì)企業(yè)的鐵腕治污，二者是否始終無法統(tǒng)一?
“環(huán)境保護(hù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾體。”彭聰恩說，“我剛上任時(shí)寫了一篇文章，論述了一個(gè)觀點(diǎn)。如果只追求環(huán)保成績(jī)，該關(guān)的關(guān)，該停的停，這個(gè)環(huán)保局長(zhǎng)也可以說是稱職的，但這樣的局長(zhǎng)誰都可以干。我們追求的理念是，必須要環(huán)保和GDP一起考慮。”
不久前，彭聰恩專門到佛山市統(tǒng)計(jì)局，查詢因違法排污被處罰的企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)果他發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)對(duì)GDP影響微小，幾乎可以忽略不計(jì)。“為什么這么說?真正排污的企業(yè)，基本不是大企業(yè)，我相信也不是今天參會(huì)的企業(yè)，絕大部分排污企業(yè)是沒資格參與今天研討會(huì)的"三無企業(yè)"，多數(shù)分布在村級(jí)工業(yè)園區(qū)。”彭聰恩說。
“我們對(duì)所有偷排企業(yè)一視同仁，但發(fā)現(xiàn)上規(guī)模的企業(yè)基本都能付出治理環(huán)境的成本，他們也意識(shí)到，環(huán)保已不是由企業(yè)個(gè)人說了算，而是被全社會(huì)緊盯，環(huán)保成本必須納入企業(yè)預(yù)算。”他說，現(xiàn)在最讓人頭疼的，就是租賃村里的集體土地、分布在村級(jí)工業(yè)園里無執(zhí)照、無資金、無場(chǎng)地的“三無企業(yè)”。
他透露，現(xiàn)在佛山環(huán)保在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一年比一年理想，“但為什么空氣、河涌沒有看到大改善?因?yàn)槲覀儽O(jiān)測(cè)的主要是大企業(yè)，他們對(duì)節(jié)能減排措施非常認(rèn)可;而小企業(yè)才是污染的主要原因。我們?nèi)?zhí)法，他們斷電、斷水都無所謂，一搬遷就能解決。因此真正的困難在村級(jí)工業(yè)園，抓到的偷排企業(yè)也多在村里。”
因此在彭聰恩看來，環(huán)保和經(jīng)濟(jì)并沒有真正矛盾，“污染整治可能會(huì)帶來一些影響，主要影響是少數(shù)集體經(jīng)濟(jì)的受益者，但這不是廣大群眾的利益，而是很小部分人的利益，所以該打擊。”
訪談
市環(huán)保局副局長(zhǎng)楊永泰：
環(huán)保已成為
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“左腦”
“佛山的環(huán)保工作發(fā)生了很大的改變，從過去的被動(dòng)被逼到現(xiàn)在主動(dòng)整治。”被稱作佛山環(huán)保領(lǐng)域最資深的從業(yè)人員之一，佛山市環(huán)保局副局長(zhǎng)楊永泰在5日“佛山環(huán)境保護(hù)暨綠色發(fā)展研討會(huì)”上說道。
他認(rèn)為，佛山過去的環(huán)保工作很大程度上是被人家逼著去做，而現(xiàn)在是自己逼著自己去做，從被動(dòng)的，被推著去做環(huán)保工作，到現(xiàn)在主動(dòng)去迎接環(huán)保挑戰(zhàn)，從深層次看，發(fā)生了巨大的改變。
在此基礎(chǔ)上，楊永泰形象地比喻道，過去環(huán)保是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的左右手，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊是我們的發(fā)展主體，而環(huán)保從左右手已經(jīng)上升為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“左腦”，管的是運(yùn)動(dòng)方向。他表示，佛山的環(huán)保工作走到現(xiàn)階段，如果不能認(rèn)清方向，無論對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展還是企業(yè)家未來的發(fā)展，都將帶來很大的問題。
“但我們現(xiàn)在從政府到社會(huì)到企業(yè)都形成了一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。”楊永泰表示，各個(gè)層面都認(rèn)識(shí)到了，沒有一個(gè)好的環(huán)境，尤其是沒有一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境，就沒有好的生活環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，這自然沒法形成優(yōu)質(zhì)的企業(yè)。
在5日的論壇上，楊永泰再次提到了佛山正在逐步走進(jìn)庫茲列茨拐點(diǎn)。他表示所謂庫茲列茨拐點(diǎn)是指隨著環(huán)保門檻的提高，環(huán)境執(zhí)法的從嚴(yán)，企業(yè)在前期階段投入的成本會(huì)增多，收益會(huì)減少，但隨著整個(gè)過程的發(fā)展，環(huán)境門檻的一步步提高，企業(yè)通過提升自己的技術(shù)水平，尤其是尋找到技術(shù)創(chuàng)新，使自己的產(chǎn)品上升到更高的水平，那么這種成本對(duì)于企業(yè)效益的影響將降低，企業(yè)的發(fā)展將越來越好
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
