重獎(jiǎng)5萬(wàn),能否獎(jiǎng)出環(huán)保界的“王！
環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍數(shù)量不濟(jì)，執(zhí)法手段相對(duì)滯后，這樣的歷史積困逼著管理者必須做出一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇：環(huán)境監(jiān)管僅僅依靠行政力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要更充分地借助全社會(huì)力量，共同參與。
5日，市環(huán)保部門公布了《公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，舉報(bào)環(huán)境違法者有獎(jiǎng)，最高5萬(wàn)元; 還列出了11大類涉嫌環(huán)境違法類型，包括偷排污染物、污染物排放超標(biāo)、未經(jīng)環(huán)評(píng)擅自開工建設(shè)、非法轉(zhuǎn)移污染物等。以及“其他嚴(yán)重違反環(huán)境法律、法規(guī)，造成生態(tài)破壞或環(huán)境污染的行為”，并強(qiáng)調(diào)任何公民、法人或其他組織如發(fā)現(xiàn)這些環(huán)境違法行為，都可以進(jìn)行舉報(bào)。
有獎(jiǎng)舉報(bào)環(huán)境違法行為制度，我市已經(jīng)實(shí)行多年，為啥要改為重獎(jiǎng)?有關(guān)負(fù)責(zé)同志直言，這是由現(xiàn)狀決定的。一方面，環(huán)境違法的行為和手段越來(lái)越隱蔽，有用線索越來(lái)越少;另一方面，每年市民的3萬(wàn)件環(huán)境舉報(bào)投訴，從其內(nèi)容來(lái)看都是與當(dāng)事人有密切利益關(guān)系的，純粹為了公眾環(huán)境權(quán)益而舉報(bào)投訴的，還沒有見到。通過(guò)重獎(jiǎng)就是為了激發(fā)廣大市民舉報(bào)環(huán)境違法行為的積極性。最好出現(xiàn)像王海一樣的職業(yè)選手，涌現(xiàn)出一批以舉報(bào)環(huán)境違法行為為職業(yè)的“污染斗士”。他們擁有一定的環(huán)保專業(yè)知識(shí)，配備一定的專業(yè)裝備，同時(shí)與排污企業(yè)打交道有一定的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。
明年起，被稱為“史上最嚴(yán)”的新的《環(huán)保法》就實(shí)施了。但很多人都認(rèn)為，新法規(guī)定再嚴(yán)，還需要各地環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)法才行，否則停留在紙面上，毫無(wú)意義。首先，蘇州現(xiàn)有的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍與被監(jiān)管對(duì)象在數(shù)量上存在著較大落差。全市現(xiàn)有350多名環(huán)境執(zhí)法人員，排污企業(yè)有4.8萬(wàn)多家，人均執(zhí)法每年平均超400廠次，是省內(nèi)平均水平的近2倍，昆山、相城等地的監(jiān)管負(fù)荷更大。
其次，執(zhí)法手段相對(duì)滯后。一些地方在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中還依賴“望、聞、問、找”的老舊方式。在兩高出臺(tái)環(huán)境刑事行為司法解釋后，環(huán)境執(zhí)法取證、追責(zé)能力跟不上，難以給司法聯(lián)動(dòng)提供有力的支撐。特別是一些鎮(zhèn)村基層環(huán)保捉襟見肘，環(huán)保執(zhí)法更是有心無(wú)力。比如，環(huán)保部門在面對(duì)許多無(wú)證無(wú)照的企業(yè)違法排污時(shí)，沒有抓手可以操作。
環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍數(shù)量不濟(jì)，執(zhí)法手段相對(duì)滯后，這樣的歷史積困逼著管理者必須做出一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇：環(huán)境監(jiān)管僅僅依靠行政力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要更充分地借助全社會(huì)力量，共同參與。而這方面在基層組織中沒有被重視起來(lái)。環(huán)保部門常常發(fā)現(xiàn)，有的新建項(xiàng)目在環(huán)評(píng)公告階段沒有群眾意見，一旦投產(chǎn)則投訴不斷。有的企業(yè)常常利用環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)間歇打游擊戰(zhàn)，一來(lái)就改，一走就排，群眾即使發(fā)現(xiàn)也沒有監(jiān)測(cè)能力或者反映的渠道。怎么辦?動(dòng)員和利用社會(huì)力量參與，應(yīng)當(dāng)是個(gè)有效辦法。特別是扶持和培育具有專業(yè)化、職業(yè)化素養(yǎng)的環(huán)境違法行為舉報(bào)者，就可以在一定程度上彌補(bǔ)現(xiàn)有的不足。
打假18年里，王海的身家增加到了1000萬(wàn)元。有人關(guān)注王海的錢袋子鼓了起來(lái)，但更多人關(guān)注的是王海職業(yè)打假的社會(huì)意義。從這個(gè)角度上來(lái)看，重獎(jiǎng)舉報(bào)環(huán)境違法行為，如果能因此讓人端上“金飯碗”又有何妨呢。要知道，生態(tài)環(huán)境是最普惠的公共產(chǎn)品，水清了，空氣干凈了，人人都是受益者。
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