環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
姜鵬明
(中關(guān)村科技企業(yè)家協(xié)會會長、北京綠創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)有限公司董事局主席)
目前，我國整個(gè)資源狀況相當(dāng)不樂觀，甚至是一種危機(jī)狀態(tài)。2013年的霧霾，讓104個(gè)城市深陷其中。2014年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。
生態(tài)環(huán)境的惡化到現(xiàn)在已經(jīng)大概四十年了。前二十年，大概從上世紀(jì)七十年代末到改革開放以后，特點(diǎn)是由點(diǎn)源到面源的排放污染的入侵。我們用了20年時(shí)間，首先打破了自然環(huán)境的自凈容量，又用了20年時(shí)間，以社會生產(chǎn)方式和工業(yè)結(jié)構(gòu)造成的一種大規(guī)模的全面的環(huán)境資源的破壞，F(xiàn)在的環(huán)境污染已經(jīng)不僅僅是點(diǎn)源和面源的問題了。我們還要用40—60年時(shí)間才有可能打贏這場戰(zhàn)爭，它的投入和犧牲將是巨大的。
我們要用20—30年時(shí)間建立起適應(yīng)自然的生態(tài)體系，才能真正長久地適應(yīng)這種發(fā)展。但是要完成這兩條，得有三個(gè)前提：第一是舉國一致的抗戰(zhàn)決心，光靠政府、民間下決心還不行;第二是要樹立正確的理念，遵守生態(tài)法則;第三是技術(shù)路線要適當(dāng)，技術(shù)安排要先進(jìn)。
舉國一致的抗戰(zhàn)決心很重要。近三四十年來，我們受夠了污染，面對嚴(yán)峻的形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。5月4日公布的新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，號稱史上最嚴(yán)的環(huán)境保護(hù)法，這表明了舉國一致的抗戰(zhàn)決心。這次新修訂的環(huán)境保護(hù)法，由損害者擔(dān)責(zé)，而不僅僅是污染者擔(dān)責(zé)的問題。北京最近開出了一張歷史上最高的罰單，這是對環(huán)境污染治理的決心體現(xiàn)。
即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，未來城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢，經(jīng)濟(jì)模式從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)，社會結(jié)構(gòu)變成人權(quán)主導(dǎo)。綠色產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為一種人類的選擇。
從國際視角看環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
李麗平
(環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心國際所副所長)
從整體來看，現(xiàn)階段環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于較快的增速狀態(tài)。目前，全球環(huán)境服務(wù)業(yè)約占環(huán)境產(chǎn)業(yè)的一半。其中，廢物處置服務(wù)和污水處理服務(wù)2010年的產(chǎn)值占全球環(huán)境服務(wù)市場的74%，其中廢物處置服務(wù)占45%，污水處理服務(wù)占29%。
此外，環(huán)境服務(wù)貿(mào)易自由化，削減關(guān)稅和非關(guān)稅的壁壘成為了環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。全國有60多個(gè)成員對環(huán)境服務(wù)作出具體承諾，各分項(xiàng)目承諾總體較平均。
目前，國際上對環(huán)境服務(wù)的概念及范圍已經(jīng)有了共識，但是對環(huán)境服務(wù)邊界的判定仍比較模糊。比如飲用水、工業(yè)廢水處理的邊界。
全球環(huán)境問題主要包括氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性、危險(xiǎn)物越境轉(zhuǎn)移，以及企業(yè)國際環(huán)境公約所針對的全球環(huán)境問題。這些國際公約的簽署和實(shí)施也將為全球環(huán)境服務(wù)提供很大的機(jī)遇。例如，節(jié)能和奇特溫室氣體控制方面的環(huán)境服務(wù)進(jìn)出口;為削減影響臭氧層的ODS(消耗臭氧層的物質(zhì))物質(zhì)的無氟碳化物的環(huán)境服務(wù)貿(mào)易;實(shí)施《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》有關(guān)的環(huán)境服務(wù)進(jìn)出口等等。
未來，環(huán)境服務(wù)談判的模式和管理方式都將發(fā)生很大變化。對中國而言，目前潛在的市場空間進(jìn)一步增大，給我們更多、更大的市場空間。所以，我們要積極參與國際大市場的競爭。同時(shí)也存在很多挑戰(zhàn)，比如對環(huán)境服務(wù)的競爭可能會進(jìn)一步加劇，但我們?nèi)砸e極參與國際市場的競爭。服務(wù)貿(mào)易自由化，意味著很多壁壘將進(jìn)一步消除。目前，中國很多的環(huán)保企業(yè)有實(shí)力，也有能力和機(jī)會走出去。未來中國企業(yè)走向國際市場的道路將會更加平坦。
環(huán)境污染形勢的嚴(yán)峻，也帶來了更多的需求，給了我們更多的機(jī)會和機(jī)遇。因此，中國應(yīng)建立官、產(chǎn)、學(xué)、研的機(jī)制，更好地服務(wù)企業(yè)本身。在國內(nèi)，要積極地制定相關(guān)環(huán)境服務(wù)業(yè)的政策。國際上，要贏得更多的主動權(quán)，更多的參與或者主導(dǎo)國際規(guī)則的制定。所有的利益相關(guān)者，不管是政府部門、研究機(jī)構(gòu)，還是企業(yè)，都應(yīng)該積極地抓住環(huán)境服務(wù)業(yè)帶給我們的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，共同為環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。
環(huán)境產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型
傅濤
(中國水網(wǎng)總編、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究中心主任、全聯(lián)環(huán)境商會執(zhí)行副會長)
隨著環(huán)保要求越來越高，企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也加大。環(huán)保服務(wù)要求的提高呼吁專業(yè)化的分工。這種分工必然催生產(chǎn)業(yè)之間的合作。服務(wù)綜合化的時(shí)代會有很多細(xì)分公司形成戰(zhàn)略合作的關(guān)系，環(huán)境產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是以戰(zhàn)略合作為主線的市場。
現(xiàn)在環(huán)境市場上的合作不僅僅是項(xiàng)目合作，更是企業(yè)合作，是在產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行的深入合作，行業(yè)也因此從項(xiàng)目時(shí)代進(jìn)入公司時(shí)代。企業(yè)并購和合作的重心也不再是項(xiàng)目，而是公司間并購和企業(yè)間的戰(zhàn)略合作。
時(shí)代在變化，外部環(huán)境在變化，產(chǎn)業(yè)自身也需要有相應(yīng)的變化，從業(yè)者應(yīng)該思考新的變化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年的兩會，讓環(huán)境產(chǎn)業(yè)從業(yè)者倍感振奮。李克強(qiáng)總理的講話將環(huán)境治理上升到了政治高度，對于環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，是一個(gè)很大的突破。這是一個(gè)好現(xiàn)象，政府對環(huán)境治理考核從效果性取代指標(biāo)性，政府正在重視與社會和民眾的溝通，以民眾的感知調(diào)整政府行為。環(huán)境治理，不是說減排多少指標(biāo)就達(dá)標(biāo)的事情，而是以民眾的感知為標(biāo)準(zhǔn)。也許數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)，但老百姓也許會覺得污染嚴(yán)重。民眾就是政府公共服務(wù)的客戶，做服務(wù)需要有客戶思維。
各界的關(guān)注，勢必促使環(huán)境監(jiān)管從嚴(yán)。這些，不僅釋放了環(huán)境服務(wù)業(yè)的市場空間，強(qiáng)化的公共服務(wù)采購和監(jiān)督會促使環(huán)境保護(hù)更嚴(yán)格、環(huán)境服務(wù)更專業(yè)，對企業(yè)的專業(yè)能力要求會更高。
中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)目前已正式進(jìn)入了以專業(yè)化為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略合作時(shí)代。之前，大家以占領(lǐng)市場為主，能干不能干，先拿下了項(xiàng)目再說。當(dāng)專業(yè)化需求和專業(yè)化分工加強(qiáng)，這樣的狀況正在發(fā)生變化，一個(gè)做餐廚處理的公司收購垃圾焚燒廠在這個(gè)時(shí)代可能就不再具有競爭優(yōu)勢，只有做深做專做強(qiáng)才會得到更多認(rèn)可。
資源化市場是進(jìn)一步的服務(wù)延伸，是技術(shù)先導(dǎo)型的。如果強(qiáng)調(diào)資源化，一定會引發(fā)行業(yè)技術(shù)革命。如何在廢里淘金，需要很高的技術(shù)能力。從這個(gè)角度來說，技術(shù)型公司的發(fā)展也許會超越資本型公司，迎來新的發(fā)展機(jī)遇，成為市場主流，引領(lǐng)市場發(fā)展。
未來環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展，主要在于兩個(gè)方向：做深和做寬。寬與深的組合，將成為中國數(shù)萬億環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場的未來。
探討環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇、問題與對策
徐云
(中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心博士、中關(guān)村國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心主任)
近年來，我國遭遇了霧霾天氣的反復(fù)侵襲，京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量低于全國平均水平。由于本身環(huán)境差，加上省內(nèi)工業(yè)占GDP的高比重，鋼鐵、建材、水泥行業(yè)存在的產(chǎn)能過剩問題，地方政府對違規(guī)項(xiàng)目的默許，污染治理措施的不完善等，導(dǎo)致了京津冀地區(qū)已經(jīng)成為中國污染最為嚴(yán)重的區(qū)域之一。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生態(tài)安全保護(hù)如何協(xié)同并進(jìn)已經(jīng)迫在眉睫。
中關(guān)村國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心是中關(guān)村科技園區(qū)政府和企業(yè)之間的平臺。2010年，胡錦濤總書記到中關(guān)村視察時(shí)講過，中關(guān)村的發(fā)展關(guān)鍵是整合好資源，搭建好平臺。比如環(huán)境工程、能源工程、智慧環(huán)保系統(tǒng)工程、國際合作、政府事務(wù)，還有一些管理。我們中心目前有六大聯(lián)盟，2003年成立項(xiàng)目污水處理廠，非典高峰期，我們成立清潔空氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，很短時(shí)間內(nèi)向社會供應(yīng)了相關(guān)產(chǎn)品。
中關(guān)村的企業(yè)有2萬多家，節(jié)能環(huán)保企業(yè)大概1500家。為什么要搞環(huán)境服務(wù)業(yè)?單向應(yīng)用很難解決，一個(gè)園區(qū)，一個(gè)政府的行政區(qū)，或者環(huán)境功能區(qū)，一定要綜合的技術(shù)來解決環(huán)境問題。
中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心把中關(guān)村優(yōu)秀的技術(shù)展示出來了。它是當(dāng)今世界展館里使用節(jié)能環(huán)保技術(shù)最多、最系統(tǒng)的展館，也是當(dāng)今世界展館里節(jié)能減排效果最好的展館。去年拿到了建設(shè)部的獎勵。習(xí)總書記講過，科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。
我們應(yīng)該做的是將有限的財(cái)力集中用于關(guān)鍵性技術(shù)的攻關(guān)和突破，用于重大產(chǎn)業(yè)化復(fù)制，充分發(fā)揮科技在生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方面的引領(lǐng)作用，讓科技真正支撐起國民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。通過科學(xué)的進(jìn)步，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、能量最大化利用和廢物最小排放，從而形成一個(gè)完整、健康、低污染、低耗能的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，減少環(huán)境的污染，將經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的對立面轉(zhuǎn)化為同一面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的高度融合。
向環(huán)境污染宣戰(zhàn)要有四種思維
宋潔塵
(中關(guān)村核心區(qū)發(fā)展研究中心主任)
我認(rèn)為環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，要樹立四種思維。
首先要樹立法治思維！董h(huán)保法》剛剛修訂完，有法可依的問題基本解決了。新《環(huán)保法》明確提出政府的監(jiān)督管理職責(zé)，污染物總量的制度，特別是黑名單制度，成為我們歷史上最嚴(yán)的環(huán)保法。九十年代初的時(shí)候有《環(huán)境保護(hù)法》，那個(gè)法出來以后沒有得到很好的執(zhí)行。如果政府不重視，還在以發(fā)展為主，還在走原來說的先污染，后治理，哪怕邊污染邊治理，這個(gè)都不行。所以我們一定要有法治思維，要把問題統(tǒng)籌考慮，倒逼機(jī)制。
其次要樹立市場思維，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十八屆三中全會有明確規(guī)定，發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量，碳排放權(quán)。海淀區(qū)長期以來對節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視。下一步，海淀區(qū)政府將進(jìn)一步打破市場準(zhǔn)入方面的體制、機(jī)制的障礙，建立開放市場，培育市場，引導(dǎo)和規(guī)范市場。讓掌握最新污染防止技術(shù)的各類企業(yè)有大顯身手的機(jī)會，解決環(huán)境污染同時(shí)又有獲得利益的合理的回報(bào)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第三要樹立綠色的稅收思維，探索推行環(huán)境稅，強(qiáng)化治理環(huán)境的約束。十八大深化改革重大決定，提高了資源稅的改革。加快自然資源和產(chǎn)品的價(jià)格改革，全面反映市場供求資源稀缺程度，生態(tài)環(huán)境損害成本的收益，堅(jiān)持使用資源付費(fèi)，誰污染環(huán)境，誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)的原則，逐步將資源稅推廣到占用各種生態(tài)空間。
第四應(yīng)該樹立社會參與式的共同治理的思維。每個(gè)人都是污染的產(chǎn)生者，也是治理污染的參與者。所以社會要聯(lián)合起來，形成合力，去抵御自然災(zāi)害。
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