射陽(yáng)明湖水庫(kù)存在違法養(yǎng)殖
按照環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳對(duì)群眾來(lái)信反映江蘇省射陽(yáng)縣明湖水庫(kù)環(huán)境污染相關(guān)問(wèn)題的批示，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局轉(zhuǎn)請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部華東環(huán)保督查中心會(huì)同江蘇省環(huán)保廳進(jìn)行調(diào)查。
據(jù)華東環(huán)保督查中心報(bào)告，明湖水庫(kù)飲用水水源地于2013年6月26日被江蘇省水利廳核準(zhǔn)為射陽(yáng)縣明湖地面水廠水源地，日供水量4000噸。飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍為以取水口為中心半徑500米區(qū)域，二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍為以取水口為中心半徑500~1500米區(qū)域，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)東起海堤河，西達(dá)大興河，南到運(yùn)棉河，北至射陽(yáng)河。
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，群眾反映明湖水庫(kù)中存在餐飲、垂釣等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目問(wèn)題屬實(shí)。距明湖水廠取水口約4500米處，建有兩個(gè)餐飲（垂釣）項(xiàng)目。其中，射陽(yáng)縣南海海鮮城（又名射陽(yáng)縣明湖水上金澤園大酒店）于2007年4月18日由射陽(yáng)縣環(huán)保局審批同意建設(shè)，但需要配套的環(huán)保設(shè)施未建成即投入使用，未辦理驗(yàn)收手續(xù)。射陽(yáng)縣廣越海鮮城于2008年2月28日擅自建成并投入營(yíng)業(yè)，無(wú)環(huán)保審批手續(xù)。據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門介紹，上述兩個(gè)餐飲項(xiàng)目均因經(jīng)營(yíng)不善處于長(zhǎng)期停業(yè)狀態(tài)，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，這兩個(gè)餐飲項(xiàng)目均未營(yíng)業(yè)。
此外，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在距離明湖水廠取水口東側(cè)約400米處（一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)）有一個(gè)名為大尖島的居民島，總面積約11平方公里，由明湖曲折環(huán)繞而成。島上有大尖、支魚兩個(gè)居委會(huì)、14個(gè)村民小組，1803戶居民，總計(jì)5593人。島上未建設(shè)市政污水管網(wǎng)，目前生活廢水通過(guò)涵洞、管道、溝河引流到外射陽(yáng)河入海。緊鄰明湖水廠取水口，還發(fā)現(xiàn)建有大小約為300平方米的水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目（魚塘）。
針對(duì)射陽(yáng)縣南海海鮮城（射陽(yáng)縣明湖水上金澤園大酒店）環(huán)保設(shè)施未建成即投入經(jīng)營(yíng)的違法行為，射陽(yáng)縣環(huán)保局于2008年5月27日對(duì)其下達(dá)行政處罰決定書，責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)餐飲項(xiàng)目，并處3萬(wàn)元罰款。
針對(duì)射陽(yáng)縣廣越海鮮城無(wú)環(huán)保審批手續(xù)擅自建成營(yíng)業(yè)的違法行為，射陽(yáng)縣環(huán)保局于2008年5月27日對(duì)其下達(dá)行政處罰決定書，責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)賓館等項(xiàng)目，并處5萬(wàn)元罰款。
2013年，射陽(yáng)縣環(huán)保局開展集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)射陽(yáng)河、明湖飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境安全隱患進(jìn)行全面排查，并將排查發(fā)現(xiàn)的射陽(yáng)河飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的居民未搬遷、背水堤坡種植農(nóng)作物、飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界未設(shè)立明確地理界標(biāo)和警示標(biāo)志、明湖南岸存在非法養(yǎng)豬場(chǎng)及塑料加工企業(yè)、支魚大壩東側(cè)存在非法漁業(yè)養(yǎng)殖等問(wèn)題，向射陽(yáng)縣人民政府做出書面報(bào)告，建議依法取締、關(guān)閉射陽(yáng)河飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法生產(chǎn)企業(yè)、組織居民搬遷，做好“退耕還林、退漁還林”等工作。
截至目前，射陽(yáng)縣水利局已對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立了明確的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，并依法取締了支魚大壩東側(cè)部分水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目，射陽(yáng)縣農(nóng)委及環(huán)保局依法取締了明湖南岸非法養(yǎng)豬及塑料加工企業(yè)。
2014年，射陽(yáng)縣環(huán)保局再次開展全縣飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。排查發(fā)現(xiàn)，射陽(yáng)河沿河鎮(zhèn)區(qū)部分居民生活廢水通過(guò)溝渠排入射陽(yáng)河、明湖水源地取水口東側(cè)部分住戶未搬遷、沿岸堤坡存在農(nóng)作物種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)、明湖飲用水水源地周邊未建成物理隔離及生物隔離設(shè)施、支魚大壩東南側(cè)仍有少數(shù)非法漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目。射陽(yáng)縣環(huán)保局于2014年5月21日向射陽(yáng)縣人民政府作出書面匯報(bào)，建議加快推進(jìn)射陽(yáng)河沿河鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，依法取締飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)非法水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目，在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立物理隔離設(shè)施，并做好取水口附近居民搬遷工作，對(duì)明湖飲用水水源地沿岸堤坡農(nóng)作物種植和漁業(yè)養(yǎng)殖活動(dòng)實(shí)行退耕還林、退漁還林。
鑒于射陽(yáng)縣明湖水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)存在違法水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)、取水口附近居民未搬遷、射陽(yáng)河沿河鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)滯后等問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局責(zé)成江蘇省環(huán)保廳做好以下工作：
一是責(zé)成當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確保射陽(yáng)縣南海海鮮城、射陽(yáng)縣廣越海鮮城在切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保審批及驗(yàn)收手續(xù)前，不得恢復(fù)營(yíng)業(yè)。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目，依法報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰匀【啞?/p>
二是責(zé)成當(dāng)?shù)厝嗣裾M快制訂一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)大尖島居民搬遷方案，妥善做好居民遷出工作，切實(shí)做好居民遷出前生活污水及垃圾收集處置工作，杜絕居民生活污水及垃圾污染飲用水水源。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局將繼續(xù)跟進(jìn)督辦，待整改落實(shí)到位后，視情作結(jié)案處理，并將此案列入后督查范圍。
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